各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各相關(guān)部門：
《濟源市集體建設用地使用權(quán)審批辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
2024年5月8日????
濟源市集體建設用地使用權(quán)審批辦法（試行）
為進一步盤活農(nóng)村集體建設用地，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《河南省實施土地管理法辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強濟源市集體建設用地使用權(quán)的審批管理，制定本辦法。
一、下列事項適用本辦法
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獨立建設的項目，或與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營或者以集體土地作價入股等形式共同建設的項目（以下簡稱“事項一”）；
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設（以下簡稱“事項二”）；
列入負面清單的項目不適用本辦法（負面清單詳見附件）。
二、審批辦理用地范圍
濟源市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的存量集體建設用地、集體未利用地。存量集體建設用地是指“三調(diào)”（2019年）以來歷年變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫中均為建設用地或已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、增減掛鉤實施規(guī)劃手續(xù)的集體土地。
三、規(guī)范集體建設用地使用權(quán)審批程序
（一）申報資料
1.用地申請表
（1）本辦法事項一，需附以下資料：鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查意見及《項目監(jiān)管協(xié)議》、集體建設用地協(xié)議書、村組集體表決意見；
（2）本辦法事項二，需附以下資料：鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查意見、村組集體表決意見；
2.建設項目審批、核準或者備案文件；
3.社會統(tǒng)一信用代碼（登記賦碼證書）、法定代表人身份證復印件、授權(quán)委托書、受委托人身份證復印件；
4.權(quán)屬調(diào)查材料（集體土地所有權(quán)證或權(quán)屬情況說明）；
5.平面布置圖；
6.建設項目涉及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的需提供《地質(zhì)災害危險性評估報告》；
7.建設項目涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，需編制《建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告》，壓覆采礦權(quán)的，建設單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂壓覆協(xié)議；
8.法律法規(guī)規(guī)定其他需要提交的相關(guān)資料。
（二）審批程序
1.項目準入。市發(fā)展改革和統(tǒng)計局辦理建設項目立項手續(xù)，取得項目審批（核準、備案）文件。
2.用地申請及項目審查。
（1）本辦法事項一：
鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)資格初審和監(jiān)督管理。使用集體建設用地的建設項目需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表集體表決同意，簽訂《集體建設用地協(xié)議書》后，由建設項目單位提出用地申請，填寫用地申請表（應明確申請用地的理由、位置、用途和面積）并簽訂《產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書》。所在地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對建設項目主體資格、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、符合規(guī)劃情況、產(chǎn)業(yè)準入、投資強度（不低于國家規(guī)定行業(yè)最低標準）、是否未批即用等內(nèi)容出具審查意見，并簽訂《項目監(jiān)管協(xié)議》。
（2）本辦法事項二：
鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設項目資格初審和監(jiān)督管理。使用集體建設用地的建設項目需經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表集體表決同意，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出用地申請，填寫用地申請表（應明確申請用地的理由、位置、用途和面積）。所在地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對建設項目主體資格、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、符合規(guī)劃情況、是否未批即用等內(nèi)容出具審查意見。
3.勘測定界。根據(jù)地理位置圖，用地單位委托有測繪資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具勘測定界報告書。
4.辦理地災、壓覆礦等手續(xù)。涉及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的需提供《地質(zhì)災害危險性評估報告》，涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，需編制《建設項目壓覆重要礦產(chǎn)資源評估報告》，壓覆采礦權(quán)的，建設單位與礦業(yè)權(quán)人簽訂壓覆協(xié)議。
5.審核報批。市自然資源和規(guī)劃局對申報資料齊全的項目，經(jīng)集體會審后，出具審查意見，上報市政府審批，核發(fā)用地批準文件。
四、其它
本辦法事項一的相關(guān)規(guī)定僅限于我市集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)（工業(yè)、商業(yè)）入市前的過渡期使用，本辦法自印發(fā)之日起實施。
本辦法由市自然資源和規(guī)劃部門負責解釋。
附件：濟源市集體建設用地使用權(quán)審批辦理用地負面清單
附? 件
濟源市集體建設用地使用權(quán)審批辦理用地負面清單
一、涉及占用永久基本農(nóng)田的；
二、涉及占用生態(tài)保護紅線的；
三、位于各級自然保護區(qū)的；
四、不符合村莊規(guī)劃的；
五、國家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目；
六、涉及高耗能、高排放“兩高”項目的；
七、用于商品住宅、別墅等房地產(chǎn)開發(fā)項目的；
八、其他相關(guān)規(guī)定不得在鎮(zhèn)村范圍內(nèi)選址的工業(yè)項目；
九、其他不適用集體建設用地政策的情形。
豫公網(wǎng)安備 41900102410909
