一、起草背景
土地收購儲備計劃是服務(wù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的用地需求。為進一步加強政府土地調(diào)控力度，合理利用土地資源，促進節(jié)約集約用地，充分發(fā)揮土地對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障作用，自然資源和規(guī)劃局在充分理解和貫徹《河南省國土資源廳河南省財政廳中國人民銀行鄭州中心支行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)河南省土地儲備暫行辦法的通知》（豫國土資發(fā)〔2018〕132號）《財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)土地儲備資金財務(wù)管理辦法的通知》（財綜〔2018〕8號）等政策文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合示范區(qū)實際，參考省內(nèi)其他地市做法，牽頭制定了《濟源市2024年度土地收購儲備計劃》。
二、指導(dǎo)思想
以黨的二十大精神為指導(dǎo)，以市政府經(jīng)濟建設(shè)為中心，將“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理”貫穿土地收購儲備工作始終，圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等中心工作開展土地儲備。通過土地收購儲備，盤活存量，控制增量，強化政府對土地一級市場的壟斷，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進土地節(jié)約集約利用。
三、編制原則
（一）堅持規(guī)劃先行的原則。年度土地儲備計劃的編制和實施，以濟源市國土空間規(guī)劃為依據(jù)，合理確定計劃總體指標(biāo)，所有儲備土地均應(yīng)符合規(guī)劃要求。
（二）堅持供儲結(jié)合、規(guī)模適度的原則。結(jié)合年度土地需求，合理確定年度新增規(guī)模和開發(fā)利用規(guī)模，保持年度土地儲備開發(fā)利用總量動態(tài)平衡，保障土地市場平穩(wěn)發(fā)展。
（三）堅持產(chǎn)權(quán)清晰、凈地出讓的原則。凡收儲土地要做到權(quán)屬清晰、取得程序合規(guī)、補償?shù)轿弧o查封、無抵押、無擔(dān)保，確保凈地出讓。
四、編制流程
（一）調(diào)查摸底。由自然資源和規(guī)劃局根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展情況，進行調(diào)查摸底，充分征求各開發(fā)區(qū)管理辦公室、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)部門意見，初步確定儲備地塊。
（二）擬訂計劃并征詢意見。自然資源和規(guī)劃局根據(jù)調(diào)查情況，起草計劃。會同財政、發(fā)展改革和統(tǒng)計等相關(guān)部門，對土地儲備計劃進行論證，最終形成科學(xué)合理、切實可行、綜合效益較好的計劃草案。
（三）審批備案。計劃草案形成后，提交省自然資源廳備案，同時報市政府批準(zhǔn)。
五、規(guī)模要求
（一）圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲備城市重點項目、重點產(chǎn)業(yè)用地，控制一般性用地。
（二）對利用價值大、成本相對低的地塊優(yōu)先儲備，成本大、效益低的采取規(guī)劃控制儲備。
（三）優(yōu)先儲備開發(fā)存量建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，堅持節(jié)約集約用地。
六、實施和監(jiān)督
（一）儲備計劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向社會公布實施。示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局要定期公布土地儲備供應(yīng)信息，為廣大用戶提供用地信息服務(wù)。
（二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)先進入政府土地儲備庫，然后向社會公告，確定供地方式，凡未公告的地塊，政府相關(guān)行政主管部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。
（三）儲備土地在完成前期開發(fā)整理后，由示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一組織供地。
（四）建立土地收購儲備資金，加大對土地收儲的資金投入力度，確保一定的土地收儲數(shù)量，保證政府對土地市場的調(diào)控能力。
七、解讀人及政策咨詢電話
濟源示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局? 李保國，咨詢電話：0391-6628089。
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