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            濟(jì)源市中心城區(qū)居民自建房管理暫行辦法政策解讀
            發(fā)布機(jī)構(gòu):濟(jì)源市人民政府 時(shí)間:2024-04-17

            為全面規(guī)范居民自建房管理,預(yù)防和減少安全事故發(fā)生,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,起草了《濟(jì)源市中心城區(qū)居民自建房管理暫行辦法》(以下簡稱《管理辦法》),現(xiàn)將《管理辦法》作以下政策解讀:

            一、文件出臺(tái)背景

            近年來,全國各地先后出現(xiàn)多起自建房坍塌事故,給人民群眾造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失。2020年8月29日,山西襄汾房屋坍塌事故,造成29人死亡、28人受傷;2021年6月19日,湖南汝城居民自建房倒塌事故,造成5人死亡、7人受傷;2022年4月29日,湖南長沙居民自建房倒塌事故,造成54人死亡、9人受傷。為深刻汲取湖南長沙“4.29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn),根據(jù)習(xí)近平總書記批示精神,國務(wù)院安委辦在全國組織開展自建房安全專項(xiàng)整治工作,并印發(fā)專項(xiàng)工作方案,要求嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)、建立長效機(jī)制,加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè),完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。為進(jìn)一步完善居民自建房管理,2023年5月,根據(jù)示范區(qū)黨工委、管委會(huì)安排,結(jié)合2016年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案》,按照“堅(jiān)決遏制新增,逐步消化存量”的工作要求,我局起草《濟(jì)源市中心城區(qū)居民自建房管理暫行辦法》。

            二、制定依據(jù)

            《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等。

            三、制定《管理辦法》目的

            一是規(guī)范居民自建房的規(guī)劃和建設(shè)管理,明確屬地政府和職能部門的主體責(zé)任及分工,界定行政管理職能和執(zhí)法職能權(quán)限。避免屬地政府及各職能部門在制止違法建設(shè)工作中出現(xiàn)職權(quán)不明、相互推諉等現(xiàn)象。二是規(guī)范居民自建房審批流程,提高行政效率。三是規(guī)范居民自建房安全和質(zhì)量監(jiān)管,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

            四、《管理辦法》具體內(nèi)容

            《管理辦法》分為總則、建設(shè)審批、建設(shè)管理、在建違法建設(shè)管控和查處、存量違法建筑處置、責(zé)任追究和附則七章三十八條。

            五、居民自建房適用范圍

            本辦法適用于《濟(jì)源國土空間總體規(guī)劃(2021—2035)》確定的中心城區(qū)。

            六、居民自建房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

            根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干?

            意見》(建質(zhì)〔2004〕216號(hào))要求,居民自建房的標(biāo)準(zhǔn)為:建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程投資額30萬元以下且建筑面積300平方米以下的居民自建兩層(含兩層)以下住宅的建設(shè)活動(dòng)。

            七、居民自建房建設(shè)的條件

            (一)居民自建房建設(shè)在四鄰界限清楚、不存在爭議糾紛的前提下,經(jīng)房屋安全鑒定存在安全隱患且必須拆舊建新的,依法履行審批程序后,方可進(jìn)行建設(shè)。

            (二)采取單排聯(lián)建或多排聯(lián)建的嚴(yán)格按照規(guī)劃要求予以實(shí)施。

            八、居民自建房審批流程

            居民自建房經(jīng)安全鑒定確需拆除重建的,由居民向村(居)委會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)村(居)委會(huì)審查,屬地政府審核(批),報(bào)制止城鄉(xiāng)違法建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

            九、居民自建房管理主體

            屬地政府是居民自建房管理責(zé)任主體,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房建設(shè)中的用地、建設(shè)等違法行為進(jìn)行制止、查處和拆除。

            十、居民自建房監(jiān)管主體

            (一)自然資源和規(guī)劃局是居民自建房用地、規(guī)劃監(jiān)管主體,負(fù)責(zé)居民自建房用地、規(guī)劃等行為的審核監(jiān)管,對(duì)違法建設(shè)依法予以認(rèn)定。

            (二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是居民自建房建設(shè)質(zhì)量、安全監(jiān)管主體,負(fù)責(zé)居民自建房建設(shè)質(zhì)量及施工安全的指導(dǎo)、監(jiān)管,對(duì)居民自建房違法建設(shè)行為依法作出行政處罰。

            (三)教育體育局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、消防救援支隊(duì)等單位是居民自建房違法建設(shè)查處的協(xié)助單位,負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)內(nèi)利用違法建設(shè)的居民自建房從事經(jīng)營活動(dòng)的機(jī)構(gòu)依法予以查處。

            十一、居民自建房的違法建筑存量處置

            屬地政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民自建房進(jìn)行排查,對(duì)本辦法施行前已建成的違法建筑制定處置方案,對(duì)能夠整改的,限期整改;無法整改的,報(bào)自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行認(rèn)定后,鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法予以拆除。

            十二、居民自建房管理不力追責(zé)

            督查局負(fù)責(zé)對(duì)工作開展不力的單位進(jìn)行專項(xiàng)督辦,并將考核結(jié)果納入年度考核范疇。

            屬地政府未及時(shí)制止或拆除違法建設(shè)的,按每處15萬元對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予財(cái)力扣減。

            相關(guān)工作人員違規(guī)情節(jié)較重的,根據(jù)情節(jié)輕重予以相應(yīng)紀(jì)律處分;涉及腐敗問題的,移交紀(jì)工委監(jiān)察工委依規(guī)依紀(jì)依法處理。

            十三、《管理辦法》實(shí)行時(shí)間

            《濟(jì)源市中心城區(qū)居民自建房管理暫行辦法》自發(fā)布之日起開始施行。

            十四、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

            解讀機(jī)關(guān):濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

            解 讀 人:李保勝

            聯(lián)系電話:0391—6833199

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