各開發(fā)區(qū)管理辦公室,各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)管委會各相關部門:
《濟源示范區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》已經示范區(qū)管委會同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2023年12月8日????
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濟源示范區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為了規(guī)范居民住宅區(qū)消防安全管理,預防火災和減少火災危害,保護人身、財產安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責任制實施辦法》《濟源產城融合示范區(qū)消防安全責任制實施細則》等有關規(guī)定,結合示范區(qū)實際,制定本辦法。
第二條? 示范區(qū)行政區(qū)域內居民住宅區(qū)的消防安全管理,適用本辦法。
本辦法所稱居民住宅區(qū),是指提供家庭居住使用的建筑及配套的設施、設備和相關場地,包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農村居民集中居住區(qū)域等。
第三條? 居民住宅區(qū)消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針,按照示范區(qū)管委會統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、居民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡。
第四條? 示范區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內居民住宅區(qū)的消防工作,將其納入基層社會治理和網格化綜合管理范圍,督促有關部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行消防安全管理職責,定期組織開展居民住宅區(qū)消防安全檢查。
第五條? 居民應當學習必要的消防知識,掌握安全用火、用電、用氣和防火、滅火常識及逃生技能,增強自防自救能力。鼓勵居民家庭制定火災疏散逃生計劃,配置必要的滅火和疏散逃生器材,通過正規(guī)渠道購買合格電器產品,熟悉產品說明,按規(guī)定使用電器產品。
第六條? 中小學校、幼兒園應當將消防知識納入教育教學內容,使學生增強消防意識,掌握消防知識和消防技能。
第七條? 任何單位和個人都有依法維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務,有權對危害消防安全的行為進行制止和舉報。
報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當開展公益性的消防安全知識宣傳,對居民住宅區(qū)火災隱患及整治情況進行輿論監(jiān)督。
第二章? 消防責任
第八條? 消防救援支隊應當履行下列職責:
(一)加強消防法律、法規(guī)的宣傳,督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育和消防演練工作;
(二)指導鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門履行消防安全職責;
(三)依法開展監(jiān)督檢查;
(四)實施火災撲救,依法調查處理火災事故;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條? 教育體育局應當履行下列職責:
(一)將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排;
(二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條? 住房和城鄉(xiāng)建設局應當履行下列職責:
(一)負責特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收以及其他建設工程的消防驗收備案與抽查;
(二)依法對建設工程相關消防設計、施工、監(jiān)理等責任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術標準情況進行監(jiān)督檢查;
(三)依法查處在建工程消防安全違法行為;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
房產服務中心應當履行下列職責:
(一)對物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員、業(yè)主委員會成員進行有關消防安全方面的業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督管理;
(二)指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依照法律規(guī)定和合同約定履行消防安全職責,并指導物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造。
第十一條? 自然資源和規(guī)劃局應當履行下列職責:
(一)將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理,依據規(guī)劃預留消防設施規(guī)劃用地,并負責監(jiān)督實施;
(二)落實源頭管控責任,對居民住宅區(qū)內充電棚建設位置進行規(guī)劃核準;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十二條? 公安局應當履行下列職責:
(一)負責查處消防救援機構依法移送的消防安全違法行為;
(二)協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、停靠保障以及火災撲救和應急救援現場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作;
公安派出所應當履行下列職責:
(一)開展消防安全宣傳教育,指導、督促村(居)民委員會、物業(yè)服務人等有關單位和個人落實消防安全措施;
(二)開展日常消防監(jiān)督檢查,按照國家和省有關規(guī)定處理消防安全違法行為;
(三)協(xié)助消防救援機構開展火災撲救、應急救援和火災事故調查;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十三條? 供水單位應當定期維護市政公共消火栓、消防水鶴等消防供水設施,確保居民住宅區(qū)消防供水符合消防要求。
供電單位應當對其管理的供電設施、電氣線路定期進行檢查和維護,及時更換、改造老化的供電設施和電氣線路;依法對超負荷用電、違規(guī)拉線接電等影響消防安全的行為進行排查;指導用戶安全用電,配合有關部門和村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人開展消防安全檢查。
供氣單位應當指導用戶安全用氣,定期對居民住宅區(qū)的燃氣設施進行安全檢查、隱患排除,配合有關部門開展消防安全檢查。
第十四條? 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全消防安全組織,落實消防安全網格化管理措施,定期檢查、指導和幫助村(居)民委員會開展群眾性消防工作,做好居民住宅區(qū)消防宣傳、巡查、隱患排查和督促整改,組織無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人做好居民住宅區(qū)的消防安全管理,協(xié)助做好火災事故調查及善后等工作。
第十五條? 村(居)民委員會應當履行下列職責:
(一)確定消防安全管理人,建立消防工作檔案,制定防火安全公約,開展防火宣傳教育、防火安全檢查巡查、消防演練和初起火災撲救等工作;
(二)按照規(guī)定建立志愿消防隊、微型消防站,配備必要的消防器材;
(三)協(xié)助消防救援機構及有關部門進行火災撲救、火災現場保護和火災事故處理;
(四)對空巢老人和獨居殘疾人、癱瘓病人等行動不便人員登記造冊,幫助排查消除火災隱患;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十六條? 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務人應當在管理區(qū)域內履行下列消防安全責任:
(一)制定消防安全制度,確定消防安全管理人;
(二)開展經常性的消防宣傳教育,結合火災特點和形勢,定期更新宣傳內容;
(三)每年對建筑共用消防設施至少進行一次全面檢測,每月至少進行一次防火檢查,每日進行防火巡查,及時發(fā)現和消除火災隱患;
(四)制定滅火和應急疏散預案,每年至少組織業(yè)主、物業(yè)使用人開展一次消防演練,組織初起火災撲救;
(五)保持安全出口、疏散通道、消防車通道、消防車登高作業(yè)場地等消防設施暢通完好,設置消防安全標志,并定期維護;
(六)督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全義務,對業(yè)主、物業(yè)使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止,不聽勸阻、制止的,及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門或者機構報告;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定或者物業(yè)服務合同約定的其他消防安全責任。
第十七條? 無物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū),由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會組織業(yè)主委員會或者業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議,確定消防安全管理人,按照規(guī)定和約定履行消防安全管理責任;居民住宅區(qū)涉及有關單位的,單位應當予以協(xié)助。
第十八條? 居民住宅區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當履行下列消防安全責任:
(一)督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定,落實管理規(guī)約和物業(yè)服務合同約定的消防安全事項;
(二)監(jiān)督和支持物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全防范服務事項;
(三)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門、村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等做好物業(yè)管理區(qū)域內的消防安全工作;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。
第十九條? 居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人應當履行下列消防安全責任:
(一)遵守消防法律、法規(guī)和消防安全管理規(guī)約;
(二)配合村(居)民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人做好消防安全工作,發(fā)現火災隱患及時報告;
(三)安全用火、用電、用氣,做好自用房屋、自用設備和場地的消防安全工作,及時消除火災隱患;
(四)按照規(guī)定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。
第三章? 消防設施
第二十條? 統(tǒng)一規(guī)劃建設的農村住宅聚集區(qū)編制規(guī)劃應當有消防專項規(guī)劃的內容,并依照規(guī)劃建設消火栓或者消防水池,修建消防車通道。
新建、改建村鎮(zhèn)自來水管網時,應當按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的村鎮(zhèn),應當對管網進行改造,并按照規(guī)定配置消火栓。無自來水管網的,可以利用天然水源或者設置消防水池作為消防水源。
第二十一條? 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當按照消防安全管理規(guī)定配置消防設施和器材。老舊居民小區(qū)應當在每棟住宅樓的公共區(qū)域配置消防器材。
鼓勵采用互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息化、智能化技術提升居民住宅區(qū)消防安全管理水平。鼓勵和支持在老舊居民住宅樓的公共部位、群租房等場所安裝火災應急廣播、簡易噴淋、局部應用自動噴水滅火系統(tǒng)等。鼓勵居民住宅戶內安裝獨立式火災探測報警器。
第二十二條? 居民住宅區(qū)的共用消防設施,保修期內的維修、更換等費用由建設單位承擔;保修期滿后的維修、更新、改造等費用依法從房屋專項維修資金中列支。
沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的,共用消防設施和器材的維修、更新、改造所需費用,由業(yè)主按照約定承擔。
第二十三條? 物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人應當對建筑消防設施進行日常維護保養(yǎng),確保完好有效;每年至少委托檢測機構對自動消防設施進行一次全面檢測,在顯著位置予以公示。共用消防設施發(fā)生故障或者損壞的,應當及時組織維修;因建筑改造、設備檢修等需要臨時停用的,應當采取有效措施確保消防安全。
第二十四條? 居民住宅區(qū)內的消防車通道、消防登高車作業(yè)面,由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責檢查、維護;沒有物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人的,由屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會負責檢查、維護。居民住宅區(qū)的消防車通道和消防車登高作業(yè)場地應當設置明顯標志,實行劃線管理,并保持暢通。
第二十五條? 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當規(guī)劃和配套建設電動車停放場所和充電設施,并配備消防器材。
已經投入使用的居民住宅區(qū),由物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人組織增建、改建電動車停放場所和充電設施,并配備消防器材。無物業(yè)服務企業(yè)和管理人的,由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織增建、改建。因客觀條件無法在本區(qū)域設置集中充電場所的,應當按照就近、便民原則,在居民住宅區(qū)附近統(tǒng)籌規(guī)劃、建設集中停放場所和充電設施。
電動自行車、電動三輪車集中停放場所和充電設施應當符合有關安全技術規(guī)范要求。集中停放場所的管理單位、充電設施服務經營單位應當加強充電設施的日常管理維護。
第四章? 監(jiān)督管理
第二十六條? 示范區(qū)消防安全委員會應當定期組織消防、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、城市管理、電力、燃氣等部門開展居民住宅區(qū)消防安全檢查,督促消防安全職責落實及火災隱患整改。
第二十七條? 對影響居民住宅區(qū)消防安全的區(qū)域性火災隱患,相關部門和屬地鎮(zhèn)辦應當制定整治方案,督促有關責任單位和個人采取改造、搬遷、停產、停用等措施消除火災隱患;短時期內難以消除的,應當增設消防水源、配備消防器材、規(guī)范管線敷設、開辟消防疏散通道。
第二十八條? 消防、公安、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當建立協(xié)作機制,加強居民住宅區(qū)消防監(jiān)督檢查、火災隱患核查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作。
負有消防安全管理職責的部門和機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現火災隱患、消防安全違法行為需要由其他部門和機構處理的,應當及時移送處理并記錄備案,接受移送的部門和機構應當及時進行處理并反饋處理情況。
第二十九條? 住房和城鄉(xiāng)建設部門要牽頭推動問題樓盤整改,堅持“依法依規(guī)”化解,著力解決配套設施不完善、消防工程未完工等突出問題。加快推進老舊小區(qū)改造,將老舊小區(qū)中存在安全隱患的電力、給排水、燃氣、供熱等老舊管線,配套設施和公共服務設施以及消防通道、電動自行車充電設施等優(yōu)先列為改造內容。
房產服務中心要提高物業(yè)服務行業(yè)管理水平,整治物業(yè)服務領域突出問題,進行信用監(jiān)管。
第三十條? 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織消防安全服務中心、各級網格員開展消防安全巡查,督促整改火災隱患;綜合執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度,充分利用行政執(zhí)法手段,督促業(yè)主或使用單位落實消防安全主體責任,在賦權范圍之內且符合處罰條件的,要依法依規(guī)進行處罰。
第三十一條? 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得設置在居民住宅區(qū),并應當與居民住宅區(qū)保持安全距離。
生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑內的,應當按照消防技術標準和消防安全管理規(guī)定,采取防火分隔措施,設置報警、滅火和疏散等設施,加強用火、用電、用氣等方面的管理。
第三十二條? 按照規(guī)定住宅小區(qū)應當設置消防控制室的,物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定實行二十四小時專人值班制度,每班不應少于兩名值班人員。
消防控制室值班操作人員應當依法取得相應等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書,熟練掌握火警處置程序和要求,按照有關規(guī)定檢查自動消防設施、聯(lián)動控制設備運行情況,確保其處于正常工作狀態(tài)。
第三十三條? 居民住宅設置出租用房或者集體活動場所的,出租人與承租人應當約定雙方的消防安全責任,出租人應當保證出租房屋符合消防安全管理規(guī)定,承租人應當在其使用范圍內履行消防安全責任,不得擅自改變房屋使用功能和結構,降低房屋消防安全標準。
出租人或者承租人發(fā)現出租房屋存在火災隱患的,應當及時消除。出租人發(fā)現承租人有消防安全違法行為,應當及時制止。
第三十四條? 住宅局部改造或者內部裝修,應當符合消防技術標準和消防安全管理規(guī)定,不得影響其他區(qū)域消防設施的使用,并事先告知物業(yè)服務人。
第三十五條? 在居民住宅區(qū)敷設電線、燃氣管道和使用電器產品、燃氣用具,應當符合消防技術標準和管理規(guī)定。
第三十六條? 有關責任單位和個人發(fā)現火災隱患,能夠當場消除的,應該當場消除;不能當場消除的,應當制定整改措施并在整改期限內消除。在火災隱患消除前,有關責任單位和個人應當采取措施確保消防安全。
第三十七條? 任何單位和個人不得在居民住宅區(qū)實施下列行為:
(一)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高作業(yè)場地等;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材;
(三)遮擋、覆蓋消防警示標識、疏散指示標志;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距;
(五)在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內停放電動自行車或者為電動自行車充電,或者在室內為電動自行車充電;
(六)破壞電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內堆放雜物;
(七)違反燃氣、電器安全使用規(guī)定,安裝、改裝、使用、拆除燃氣、電器設備和用具;
(八)違反規(guī)定進行電焊、氣焊、切割作業(yè);
(九)違反消防安全管理規(guī)定對建筑物外立面進行裝修、裝飾,影響建筑防火、防煙性能和滅火救援;
(十)生產、儲存、經營易燃易爆危險品;
(十一)其他影響消防安全的行為。
第三十八條? 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十九條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。