各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各相關部門：
《濟源示范區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》已經示范區(qū)管委會同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2023年12月8日????
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濟源示范區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為了規(guī)范居民住宅區(qū)消防安全管理，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》《河南省消防安全責任制實施辦法》《濟源產城融合示范區(qū)消防安全責任制實施細則》等有關規(guī)定，結合示范區(qū)實際，制定本辦法。
第二條? 示范區(qū)行政區(qū)域內居民住宅區(qū)的消防安全管理，適用本辦法。
本辦法所稱居民住宅區(qū)，是指提供家庭居住使用的建筑及配套的設施、設備和相關場地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農村居民集中居住區(qū)域等。
第三條? 居民住宅區(qū)消防安全管理貫徹預防為主、防消結合的方針，按照示范區(qū)管委會統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、居民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。
第四條? 示范區(qū)管委會負責本行政區(qū)域內居民住宅區(qū)的消防工作，將其納入基層社會治理和網格化綜合管理范圍，督促有關部門和各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行消防安全管理職責，定期組織開展居民住宅區(qū)消防安全檢查。
第五條? 居民應當學習必要的消防知識，掌握安全用火、用電、用氣和防火、滅火常識及逃生技能，增強自防自救能力。鼓勵居民家庭制定火災疏散逃生計劃，配置必要的滅火和疏散逃生器材，通過正規(guī)渠道購買合格電器產品，熟悉產品說明，按規(guī)定使用電器產品。
第六條? 中小學校、幼兒園應當將消防知識納入教育教學內容，使學生增強消防意識，掌握消防知識和消防技能。
第七條? 任何單位和個人都有依法維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務，有權對危害消防安全的行為進行制止和舉報。
報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當開展公益性的消防安全知識宣傳，對居民住宅區(qū)火災隱患及整治情況進行輿論監(jiān)督。
第二章? 消防責任
第八條? 消防救援支隊應當履行下列職責：
（一）加強消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育和消防演練工作；
（二）指導鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門履行消防安全職責；
（三）依法開展監(jiān)督檢查；
（四）實施火災撲救，依法調查處理火災事故；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第九條? 教育體育局應當履行下列職責：
（一）將消防安全教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條? 住房和城鄉(xiāng)建設局應當履行下列職責：
（一）負責特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收以及其他建設工程的消防驗收備案與抽查；
（二）依法對建設工程相關消防設計、施工、監(jiān)理等責任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術標準情況進行監(jiān)督檢查；
（三）依法查處在建工程消防安全違法行為；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
房產服務中心應當履行下列職責：
（一）對物業(yè)服務企業(yè)及其從業(yè)人員、業(yè)主委員會成員進行有關消防安全方面的業(yè)務指導、培訓和監(jiān)督管理；
（二）指導、督促物業(yè)服務企業(yè)依照法律規(guī)定和合同約定履行消防安全職責，并指導物業(yè)服務企業(yè)或者業(yè)主依照有關規(guī)定使用專項維修資金對共用的消防設施進行維修、更新和改造。
第十一條? 自然資源和規(guī)劃局應當履行下列職責：
（一）將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理，依據規(guī)劃預留消防設施規(guī)劃用地，并負責監(jiān)督實施；
（二）落實源頭管控責任，對居民住宅區(qū)內充電棚建設位置進行規(guī)劃核準；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十二條? 公安局應當履行下列職責：
（一）負責查處消防救援機構依法移送的消防安全違法行為；
（二）協(xié)助開展火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、停靠保障以及火災撲救和應急救援現場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作；
公安派出所應當履行下列職責：
（一）開展消防安全宣傳教育，指導、督促村（居）民委員會、物業(yè)服務人等有關單位和個人落實消防安全措施；
（二）開展日常消防監(jiān)督檢查，按照國家和省有關規(guī)定處理消防安全違法行為；
（三）協(xié)助消防救援機構開展火災撲救、應急救援和火災事故調查；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十三條? 供水單位應當定期維護市政公共消火栓、消防水鶴等消防供水設施，確保居民住宅區(qū)消防供水符合消防要求。
供電單位應當對其管理的供電設施、電氣線路定期進行檢查和維護，及時更換、改造老化的供電設施和電氣線路；依法對超負荷用電、違規(guī)拉線接電等影響消防安全的行為進行排查；指導用戶安全用電，配合有關部門和村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人開展消防安全檢查。
供氣單位應當指導用戶安全用氣，定期對居民住宅區(qū)的燃氣設施進行安全檢查、隱患排除，配合有關部門開展消防安全檢查。
第十四條? 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立健全消防安全組織，落實消防安全網格化管理措施，定期檢查、指導和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作，做好居民住宅區(qū)消防宣傳、巡查、隱患排查和督促整改，組織無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人做好居民住宅區(qū)的消防安全管理，協(xié)助做好火災事故調查及善后等工作。
第十五條? 村（居）民委員會應當履行下列職責：
（一）確定消防安全管理人，建立消防工作檔案，制定防火安全公約，開展防火宣傳教育、防火安全檢查巡查、消防演練和初起火災撲救等工作；
（二）按照規(guī)定建立志愿消防隊、微型消防站，配備必要的消防器材；
（三）協(xié)助消防救援機構及有關部門進行火災撲救、火災現場保護和火災事故處理；
（四）對空巢老人和獨居殘疾人、癱瘓病人等行動不便人員登記造冊，幫助排查消除火災隱患；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十六條? 居民住宅區(qū)的物業(yè)服務人應當在管理區(qū)域內履行下列消防安全責任：
（一）制定消防安全制度，確定消防安全管理人；
（二）開展經常性的消防宣傳教育，結合火災特點和形勢，定期更新宣傳內容；
（三）每年對建筑共用消防設施至少進行一次全面檢測，每月至少進行一次防火檢查，每日進行防火巡查，及時發(fā)現和消除火災隱患；
（四）制定滅火和應急疏散預案，每年至少組織業(yè)主、物業(yè)使用人開展一次消防演練，組織初起火災撲救；
（五）保持安全出口、疏散通道、消防車通道、消防車登高作業(yè)場地等消防設施暢通完好，設置消防安全標志，并定期維護；
（六）督促業(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全義務，對業(yè)主、物業(yè)使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，不聽勸阻、制止的，及時向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門或者機構報告；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者物業(yè)服務合同約定的其他消防安全責任。
第十七條? 無物業(yè)服務企業(yè)或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會組織業(yè)主委員會或者業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議，確定消防安全管理人，按照規(guī)定和約定履行消防安全管理責任；居民住宅區(qū)涉及有關單位的，單位應當予以協(xié)助。
第十八條? 居民住宅區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會應當履行下列消防安全責任：
（一）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防安全管理規(guī)定，落實管理規(guī)約和物業(yè)服務合同約定的消防安全事項；
（二）監(jiān)督和支持物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全防范服務事項；
（三）配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負有消防安全監(jiān)督管理職責的部門、村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)等做好物業(yè)管理區(qū)域內的消防安全工作；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。
第十九條? 居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人應當履行下列消防安全責任：
（一）遵守消防法律、法規(guī)和消防安全管理規(guī)約；
（二）配合村（居）民委員會、物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人做好消防安全工作，發(fā)現火災隱患及時報告；
（三）安全用火、用電、用氣，做好自用房屋、自用設備和場地的消防安全工作，及時消除火災隱患；
（四）按照規(guī)定承擔消防設施維修、更新和改造的相關費用；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責任。
第三章? 消防設施
第二十條? 統(tǒng)一規(guī)劃建設的農村住宅聚集區(qū)編制規(guī)劃應當有消防專項規(guī)劃的內容，并依照規(guī)劃建設消火栓或者消防水池，修建消防車通道。
新建、改建村鎮(zhèn)自來水管網時，應當按照規(guī)定配置消火栓。已有自來水管網但未配置消火栓的村鎮(zhèn)，應當對管網進行改造，并按照規(guī)定配置消火栓。無自來水管網的，可以利用天然水源或者設置消防水池作為消防水源。
第二十一條? 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當按照消防安全管理規(guī)定配置消防設施和器材。老舊居民小區(qū)應當在每棟住宅樓的公共區(qū)域配置消防器材。
鼓勵采用互聯(lián)網、物聯(lián)網等信息化、智能化技術提升居民住宅區(qū)消防安全管理水平。鼓勵和支持在老舊居民住宅樓的公共部位、群租房等場所安裝火災應急廣播、簡易噴淋、局部應用自動噴水滅火系統(tǒng)等。鼓勵居民住宅戶內安裝獨立式火災探測報警器。
第二十二條? 居民住宅區(qū)的共用消防設施，保修期內的維修、更換等費用由建設單位承擔；保修期滿后的維修、更新、改造等費用依法從房屋專項維修資金中列支。
沒有專項維修資金或者專項維修資金不足的，共用消防設施和器材的維修、更新、改造所需費用，由業(yè)主按照約定承擔。
第二十三條? 物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人應當對建筑消防設施進行日常維護保養(yǎng)，確保完好有效；每年至少委托檢測機構對自動消防設施進行一次全面檢測，在顯著位置予以公示。共用消防設施發(fā)生故障或者損壞的，應當及時組織維修；因建筑改造、設備檢修等需要臨時停用的，應當采取有效措施確保消防安全。
第二十四條? 居民住宅區(qū)內的消防車通道、消防登高車作業(yè)面，由物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人負責檢查、維護；沒有物業(yè)服務企業(yè)和其他管理人的，由屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負責檢查、維護。居民住宅區(qū)的消防車通道和消防車登高作業(yè)場地應當設置明顯標志，實行劃線管理，并保持暢通。
第二十五條? 新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應當規(guī)劃和配套建設電動車停放場所和充電設施，并配備消防器材。
已經投入使用的居民住宅區(qū)，由物業(yè)服務企業(yè)、其他管理人組織增建、改建電動車停放場所和充電設施，并配備消防器材。無物業(yè)服務企業(yè)和管理人的，由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織增建、改建。因客觀條件無法在本區(qū)域設置集中充電場所的，應當按照就近、便民原則，在居民住宅區(qū)附近統(tǒng)籌規(guī)劃、建設集中停放場所和充電設施。
電動自行車、電動三輪車集中停放場所和充電設施應當符合有關安全技術規(guī)范要求。集中停放場所的管理單位、充電設施服務經營單位應當加強充電設施的日常管理維護。
第四章? 監(jiān)督管理
第二十六條? 示范區(qū)消防安全委員會應當定期組織消防、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、城市管理、電力、燃氣等部門開展居民住宅區(qū)消防安全檢查，督促消防安全職責落實及火災隱患整改。
第二十七條? 對影響居民住宅區(qū)消防安全的區(qū)域性火災隱患，相關部門和屬地鎮(zhèn)辦應當制定整治方案，督促有關責任單位和個人采取改造、搬遷、停產、停用等措施消除火災隱患；短時期內難以消除的，應當增設消防水源、配備消防器材、規(guī)范管線敷設、開辟消防疏散通道。
第二十八條? 消防、公安、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當建立協(xié)作機制，加強居民住宅區(qū)消防監(jiān)督檢查、火災隱患核查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作。
負有消防安全管理職責的部門和機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現火災隱患、消防安全違法行為需要由其他部門和機構處理的，應當及時移送處理并記錄備案，接受移送的部門和機構應當及時進行處理并反饋處理情況。
第二十九條? 住房和城鄉(xiāng)建設部門要牽頭推動問題樓盤整改，堅持“依法依規(guī)”化解，著力解決配套設施不完善、消防工程未完工等突出問題。加快推進老舊小區(qū)改造，將老舊小區(qū)中存在安全隱患的電力、給排水、燃氣、供熱等老舊管線，配套設施和公共服務設施以及消防通道、電動自行車充電設施等優(yōu)先列為改造內容。
房產服務中心要提高物業(yè)服務行業(yè)管理水平，整治物業(yè)服務領域突出問題，進行信用監(jiān)管。
第三十條? 各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織消防安全服務中心、各級網格員開展消防安全巡查，督促整改火災隱患；綜合執(zhí)法大隊要加大執(zhí)法力度，充分利用行政執(zhí)法手段，督促業(yè)主或使用單位落實消防安全主體責任，在賦權范圍之內且符合處罰條件的，要依法依規(guī)進行處罰。
第三十一條? 生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得設置在居民住宅區(qū)，并應當與居民住宅區(qū)保持安全距離。
生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑內的，應當按照消防技術標準和消防安全管理規(guī)定，采取防火分隔措施，設置報警、滅火和疏散等設施，加強用火、用電、用氣等方面的管理。
第三十二條? 按照規(guī)定住宅小區(qū)應當設置消防控制室的，物業(yè)服務企業(yè)應當按照規(guī)定實行二十四小時專人值班制度，每班不應少于兩名值班人員。
消防控制室值班操作人員應當依法取得相應等級的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關規(guī)定檢查自動消防設施、聯(lián)動控制設備運行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。
第三十三條? 居民住宅設置出租用房或者集體活動場所的，出租人與承租人應當約定雙方的消防安全責任，出租人應當保證出租房屋符合消防安全管理規(guī)定，承租人應當在其使用范圍內履行消防安全責任，不得擅自改變房屋使用功能和結構，降低房屋消防安全標準。
出租人或者承租人發(fā)現出租房屋存在火災隱患的，應當及時消除。出租人發(fā)現承租人有消防安全違法行為，應當及時制止。
第三十四條? 住宅局部改造或者內部裝修，應當符合消防技術標準和消防安全管理規(guī)定，不得影響其他區(qū)域消防設施的使用，并事先告知物業(yè)服務人。
第三十五條? 在居民住宅區(qū)敷設電線、燃氣管道和使用電器產品、燃氣用具，應當符合消防技術標準和管理規(guī)定。
第三十六條? 有關責任單位和個人發(fā)現火災隱患，能夠當場消除的，應該當場消除；不能當場消除的，應當制定整改措施并在整改期限內消除。在火災隱患消除前，有關責任單位和個人應當采取措施確保消防安全。
第三十七條? 任何單位和個人不得在居民住宅區(qū)實施下列行為：
（一）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高作業(yè)場地等；
（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；
（三）遮擋、覆蓋消防警示標識、疏散指示標志；
（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；
（五）在居住建筑物的公共走道、樓梯間、門廳內停放電動自行車或者為電動自行車充電，或者在室內為電動自行車充電；
（六）破壞電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內堆放雜物；
（七）違反燃氣、電器安全使用規(guī)定，安裝、改裝、使用、拆除燃氣、電器設備和用具；
（八）違反規(guī)定進行電焊、氣焊、切割作業(yè)；
（九）違反消防安全管理規(guī)定對建筑物外立面進行裝修、裝飾，影響建筑防火、防煙性能和滅火救援；
（十）生產、儲存、經營易燃易爆危險品；
（十一）其他影響消防安全的行為。
第三十八條? 法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。
豫公網安備 41900102410909
