各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各部門：
《濟(jì)源示范區(qū)推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)示范區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
2023年5月23日????
濟(jì)源示范區(qū)推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022—2025年）
為深入貫徹落實省政府關(guān)于優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，加快推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升綜合運輸效率，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效、綠色轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)加快樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2022—2025年）》（豫政辦〔2022〕72號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定“兩個確保”，助力實施“十大戰(zhàn)略”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、示范引領(lǐng)，圍繞“建設(shè)大樞紐、培育大企業(yè)、構(gòu)建大平臺”，著力補短板、提品質(zhì)、促融合、增動能，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，以運輸鏈匯集要素鏈、帶動產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈，努力將我區(qū)打造成為全省多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為加快建設(shè)交通強(qiáng)區(qū)、實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
（二）工作目標(biāo)。到“十四五”末，基本建成開放互聯(lián)、銜接高效、智慧綠色、保障有力的現(xiàn)代化多式聯(lián)運服務(wù)體系，各種運輸方式銜接轉(zhuǎn)換、一體化運營效率大幅提升，多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。到2025年，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，建設(shè)不少于2個以上多式聯(lián)運樞紐；市場主體活力進(jìn)一步激發(fā)，建設(shè)2個以上多式聯(lián)運示范工程；市場環(huán)境更加優(yōu)化，全區(qū)集裝箱多式聯(lián)運量年均增長15%以上；打造物流樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速，培育打造2個以上河南省物流“豫軍”企業(yè)，多式聯(lián)運在暢通現(xiàn)代流通、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定等方面的作用更加明顯。
到2025年，全區(qū)貨物運輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，鐵路貨運量（含發(fā)送和到達(dá)）較2021年增加434萬噸；大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路專用線接入比例力爭達(dá)到80%以上，煤炭、焦炭、礦石等大宗貨物中長距離鐵路運輸比例達(dá)到75%以上。
二、多措并舉，打造現(xiàn)代化多式聯(lián)運服務(wù)體系
（一）實施鐵路運能提升工程。研究編制濟(jì)源全域鐵路貨運能力提升規(guī)劃，2025年底前完成對濟(jì)源市永安鐵路儲運有限公司專用線、濟(jì)源市興達(dá)煤炭運銷有限公司專用線、濟(jì)源市柿檳專用線以及濟(jì)源站等既有的設(shè)備、能力緊張的專用線或車站的升級改造工程，提升運輸能力。同時完成濟(jì)源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)冶煉企業(yè)專用線、盤通倉儲專用線、沁河北物流園區(qū)專用線等專用線建設(shè)，以完善鐵路設(shè)施布局，提升運輸效率，形成布局合理、內(nèi)暢外聯(lián)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。到2025年，鐵路貨運量（含發(fā)送和到達(dá)）較2021年增加434萬噸。（責(zé)任單位：發(fā)展改革和統(tǒng)計局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、自然資源和規(guī)劃局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段）
（二）加快建設(shè)多式聯(lián)運樞紐體系。以濟(jì)源-連云港鐵海雙向班列多式聯(lián)運示范工程、沁河北集裝箱多式聯(lián)運物流園建設(shè)為抓手，布局一批運輸需求量大、上下協(xié)同性強(qiáng)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動多式聯(lián)運與制造、冷鏈、糧食等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造多式聯(lián)運樞紐經(jīng)濟(jì)片區(qū)。（責(zé)任單位：交通運輸局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、自然資源和規(guī)劃局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段）
（三）完善多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)制定。堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，精準(zhǔn)對接多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施、運載單元、專用載運工具、轉(zhuǎn)運設(shè)備、信息交換接口、產(chǎn)品和服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)需求，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，推動形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。推動多式聯(lián)運“一單制”，探索多式聯(lián)運提單物權(quán)化。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理局、交通運輸局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段）
（四）推動多式聯(lián)運信息平臺建設(shè)。對接省內(nèi)、國內(nèi)多式聯(lián)運信息平臺，實現(xiàn)信息互聯(lián)共享，提升聯(lián)運服務(wù)水平和組織效率。培育壯大多式聯(lián)運運營服務(wù)平臺公司，支持鐵路運輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、交通運輸局）
三、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展
（一）積極推進(jìn)綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建。建示范區(qū)、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，統(tǒng)倉共配。研究制定新能源城市配送車輛運營補貼政策，積極推廣清潔能源運輸裝備、裝卸設(shè)備。優(yōu)化干支銜接、城鄉(xiāng)配送組織模式，提升配送效率，降低物流成本，全面提升物流綠色化、清潔化、集約化水平。（責(zé)任單位：交通運輸局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局（商務(wù)局）、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、公安局、生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)河南省電力公司濟(jì)源供電公司）
（二）積極推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園。加快推進(jìn)專用線建設(shè)，減少鐵路運輸短駁，提高運輸效率。積極實施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上要接入鐵路專用線或封閉式管廊。（責(zé)任單位：交通運輸局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、生態(tài)環(huán)境局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段）
（三）提升裝備綠色化水平。開展新能源中重型貨車應(yīng)用示范工作，聚焦貨運樞紐、物流園區(qū)等重點區(qū)域，推廣應(yīng)用純電動、LNG（液化天然氣）、氫燃料等清潔能源貨運車輛、貨運船舶、吊裝設(shè)備和轉(zhuǎn)運機(jī)械。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、交通運輸局、國網(wǎng)河南省電力公司濟(jì)源供電公司）
（四）加快完善骨干公路網(wǎng)。加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，緊抓我省“13445工程”實施機(jī)遇，實施沿太行高速焦作至濟(jì)源段項目，加強(qiáng)濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)等區(qū)域聯(lián)系，促進(jìn)沿太行旅游資源開發(fā)；推進(jìn)沿太行高速西延建設(shè)，完善市域高速環(huán)線，提升市區(qū)對城市周邊地區(qū)的輻射帶動作用；推動濟(jì)源至新安高速建設(shè)，促進(jìn)洛濟(jì)深度融合；建設(shè)沿黃高速，構(gòu)建沿黃高等級快速通道；謀劃實施市區(qū)至小浪底高速公路項目；適時啟動菏寶高速王屋山服務(wù)區(qū)、收費站改造等項目前期工作。至2025年，高速公路新增里程66公里，通車總里程達(dá)206公里，計劃完成投資108億元，形成“三橫三縱一環(huán)”的高速公路網(wǎng)布局。（責(zé)任單位：交通運輸局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、自然資源和規(guī)劃局）
（五）規(guī)范公路貨運發(fā)展。健全貨運車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上路。開展貨車超限超載專項整治行動，加大對大宗貨物運輸車輛超限超載行為的執(zhí)法檢查力度。合理規(guī)劃建設(shè)鐵路貨場、多式聯(lián)運型物流園區(qū)、港口集疏運通道，對在非高峰期、沿規(guī)劃通道行駛的公路短駁車輛給予通行便利。（責(zé)任單位：交通運輸局、公安局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、發(fā)展改革和統(tǒng)計局）
四、強(qiáng)化組織保障，確保工作有序推進(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立濟(jì)源示范區(qū)推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，示范區(qū)管委會黨組成員、副市長擔(dān)任組長，示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、財政金融局、公安局、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室、國網(wǎng)河南省電力公司濟(jì)源供電公司、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作。
（二）完善政策措施。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、車購稅資金、債券資金支持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)和社會資本通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，加大對多式聯(lián)運發(fā)展的資金投入。結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，研究制定鼓勵支持多式聯(lián)運發(fā)展和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套政策措施，針對煤炭、焦炭、礦石等重點貨類，對“公轉(zhuǎn)鐵”成效顯著的企業(yè)給予錯峰生產(chǎn)配額傾斜支持，引導(dǎo)企業(yè)提高綠色運輸比例。（責(zé)任單位：交通運輸局、財政金融局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局）
（三）強(qiáng)化要素保障。加大綜合貨運樞紐、中轉(zhuǎn)分撥基地、物流園區(qū)鐵路專用線等項目用地支持力度，優(yōu)先保障納入國家、省級、市級規(guī)劃的重點項目新增建設(shè)用地。為支撐多式聯(lián)運發(fā)展、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點建設(shè)項目開辟環(huán)評、用地等手續(xù)審批“綠色”通道，切實加快項目前期工作進(jìn)度。（責(zé)任單位：自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、交通運輸局）
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測。研究建立多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)運行監(jiān)測、統(tǒng)計分析制度，探索建立多式聯(lián)運發(fā)展質(zhì)量和效果評估指標(biāo)體系，積極開展周期性數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，定期發(fā)布監(jiān)測分析報告，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。（責(zé)任單位：交通運輸局、發(fā)展改革和統(tǒng)計局、中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段）
附件：濟(jì)源示范區(qū)推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
濟(jì)源示范區(qū)推進(jìn)多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：李文軒（示范區(qū)管委會黨組成員、副市長）
副組長：李建超（示范區(qū)管委會辦公室副主任、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長）
周奎明（示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局局長）
劉建軍（示范區(qū)交通運輸局局長）
成 ?員：孔軍國（示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局四級調(diào)研員）
趙建軍（示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會副主任）
王立中（示范區(qū)財政金融局黨組成員）
盧會忠（示范區(qū)公安局副局長）
李佩軍（示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師）
苗廣（示范區(qū)交通運輸局執(zhí)法支隊支隊長）
王 ?鋒（示范區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組成員）
王雪峰（示范區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長）
陶鵬（濟(jì)源經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理辦公室黨組成員）
王新強(qiáng)（濟(jì)源現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦公室副主任）
王東平（國網(wǎng)河南省電力公司濟(jì)源供電公司副總經(jīng)理）
王玉忠（中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司焦作車務(wù)段副段長）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在示范區(qū)交通運輸局，劉建軍同志兼任辦公室主任。辦公室具體負(fù)責(zé)建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，制定多式聯(lián)運和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實施方案，出臺相關(guān)配套政策措施，組織做好相關(guān)工作。
豫公網(wǎng)安備 41900102410909
