各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會(huì)各部門：
現(xiàn)將《濟(jì)源示范區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2024年8月13日????
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濟(jì)源示范區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（豫政〔2024〕15號(hào)），結(jié)合示范區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議工作部署，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持供給端和消費(fèi)端雙向發(fā)力，持續(xù)提升先進(jìn)產(chǎn)能比重，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更好進(jìn)入居民生活，暢通消費(fèi)品更新?lián)Q代鏈條，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，塑造產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，拓展消費(fèi)新空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求，依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮管委會(huì)作用，加大財(cái)稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導(dǎo)商家適度讓利，形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，有序推進(jìn)。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，用好標(biāo)準(zhǔn)“指揮棒”，遵循約束和激勵(lì)兩大標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先滿足剛性需求，將整體謀劃和分步推進(jìn)相結(jié)合，蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)工作。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。突出濟(jì)源特色，以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用和安全能力提升為切入口，持續(xù)發(fā)揮濟(jì)源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
——堅(jiān)持先行先試，探索創(chuàng)新。以雙新工作為契機(jī)，在資源循環(huán)利用工作中探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
到2027年，示范區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、教育、文化和旅游、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平以上，環(huán)保績(jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生金屬產(chǎn)能力爭(zhēng)達(dá)到160萬(wàn)噸，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
二、實(shí)施重大工程
（一）工業(yè)技術(shù)設(shè)備改造升級(jí)工程
立足新型工業(yè)化建設(shè)，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能、開展全域節(jié)能診斷為抓手，深度聚焦鋼鐵、有色、化工、能源、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推動(dòng)工藝技術(shù)升級(jí)、生產(chǎn)設(shè)備更新、節(jié)能降碳改造，助推產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
1.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造
緊扣鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推進(jìn)企業(yè)應(yīng)用5G技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造，全面提升企業(yè)智能化水平。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，積極創(chuàng)建省級(jí)智能工廠（車間）、綠色工廠。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造“5G+”“數(shù)字孿生+”“人工智能+”等智能制造應(yīng)用場(chǎng)景，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升生產(chǎn)效率，塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。緊抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代升級(jí)需求機(jī)遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性與安全水平。
到2025年底，鋼鐵行業(yè)短流程煉鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭(zhēng)達(dá)到15%，全面完成超低排放改造；有色行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模合理發(fā)展，再生金屬供應(yīng)占比達(dá)到25%左右；化工行業(yè)積極推廣安全技術(shù)和裝備，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝智能化、綠色化改造；加大風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、水力發(fā)電等非化石能源開發(fā)力度，支持鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)能，力爭(zhēng)非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%；建材行業(yè)加快原料替代，進(jìn)一步提升工業(yè)固體廢棄物資源化利用水平，深入推進(jìn)節(jié)能降碳改造；火力發(fā)電行業(yè)加快實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)降低碳排放、污染物排放和能耗水平。煤炭、焦化、化工、非金屬礦物制造、黑色、有色、電力七大高耗能行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能效水平基本達(dá)到標(biāo)桿水平以上。
2.推動(dòng)落后低效設(shè)備替代
實(shí)施全域節(jié)能診斷，嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求，完成河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司、河南豫光金鉛集團(tuán)有限責(zé)任公司、河南金利金鉛集團(tuán)有限公司、濟(jì)源市萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）有限公司、河南金馬能源股份有限公司、華能沁北發(fā)電有限責(zé)任公司、河南恒通化工集團(tuán)有限公司、河南濟(jì)煤能源集團(tuán)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后低效、高耗能高排放等設(shè)備。積極開展全領(lǐng)域用能設(shè)備能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目80個(gè)以上。強(qiáng)化“雙碳”示范帶動(dòng)，支持開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)創(chuàng)建零碳園區(qū)、建設(shè)零碳工廠。加強(qiáng)能效標(biāo)桿引領(lǐng)，工業(yè)領(lǐng)域新建（改、擴(kuò)建）項(xiàng)目和獲得中央預(yù)算內(nèi)投資等財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，須采購(gòu)使用能效達(dá)到先進(jìn)水平的用能設(shè)備。
3.推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合治理、科技支撐、依法管理的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)接近使用年限、安全性能下降、具有一定安全隱患的安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)，對(duì)石化化工老舊裝置安全改造，提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全裝備。推進(jìn)信息系統(tǒng)、電力、消防、保密等安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新提升，進(jìn)一步提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范水平，有效防范和遏制重特大事件發(fā)生。（工業(yè)信息和科技局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工程
堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)城融合建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以電梯、供水、污水處理、供熱、供氣、城市生命線工程、環(huán)衛(wèi)、建筑節(jié)能改造等為重點(diǎn)，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新。加快老舊電梯更新，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。加快推進(jìn)第一、第二、第三水廠內(nèi)設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造和主干管網(wǎng)更新改造，居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造。有序推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效，對(duì)第一、第二污水處理廠及配套主干管網(wǎng)、泵站等設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，持續(xù)推動(dòng)“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)供熱計(jì)量改造，加大高效能換熱器、變頻水泵推廣使用力度，更新加裝計(jì)量裝置等設(shè)備，重點(diǎn)推動(dòng)熱力交換站智能改造、老舊換熱站設(shè)備更新。持續(xù)實(shí)施市政、庭院等公共區(qū)域燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑臁Ｍ苿?dòng)城市生命線工程建設(shè)，實(shí)施民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧住建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備。持續(xù)推動(dòng)老舊環(huán)衛(wèi)車輛、中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、移動(dòng)公廁、垃圾焚燒發(fā)電成套設(shè)備、垃圾分類設(shè)備更新改造，重點(diǎn)鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源車輛。穩(wěn)步推進(jìn)存量建筑節(jié)能改造，更新升級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)的熱泵機(jī)組、散熱器、冷水機(jī)組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設(shè)備等。加快重點(diǎn)公共區(qū)域2萬(wàn)路視頻監(jiān)控、664路電警卡口、主要個(gè)路口交通信號(hào)控制機(jī)及對(duì)應(yīng)信號(hào)燈等配套設(shè)備改造，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升視頻監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋率、在線率，提高治安管理和道路交通事故預(yù)防水平。（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)信息和科技局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程
加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域的應(yīng)用。到2025年底，除應(yīng)急車輛外，全市巡游出租車、網(wǎng)約出租車、郵政快遞車基本使用新能源汽車，城市公交車、城市物流車使用新能源汽車的比例達(dá)到60％以上，非新能源船舶使用新能源的比例達(dá)到10％以上。符合更新淘汰條件重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達(dá)到50％以上，除應(yīng)急車輛外，渣土運(yùn)輸車、水泥罐車、環(huán)衛(wèi)用車等基本使用新能源。鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)淘汰更新老舊安檢設(shè)備和老舊分揀設(shè)備，鼓勵(lì)物流企業(yè)對(duì)老舊自動(dòng)分揀系統(tǒng)、電動(dòng)叉車等設(shè)施設(shè)備升級(jí)改造，推動(dòng)尚未更新4G及以上車載衛(wèi)星定位終端設(shè)備的普貨車輛更新帶車內(nèi)錄像、行車記錄儀、電子服務(wù)監(jiān)督卡等功能的部標(biāo)視頻北斗衛(wèi)星定位終端，2025年底前全部完成。推動(dòng)一般公務(wù)用車綠色更新，對(duì)全市使用8年以上且車輛狀況較差的老舊一般公務(wù)用車，分批次統(tǒng)一實(shí)施更新淘汰，新購(gòu)置車輛嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極采購(gòu)新能源汽車。（交通運(yùn)輸局、工業(yè)信息和科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）農(nóng)業(yè)、教育、文旅和衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新工程
1.推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備更新。對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其他重點(diǎn)機(jī)具，包括拖拉機(jī)、播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機(jī)械)、水稻插秧機(jī)、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料(草)粉碎機(jī)、鍘草機(jī)等進(jìn)行報(bào)廢更新補(bǔ)貼。到2025年，完成農(nóng)機(jī)設(shè)備報(bào)廢更新200臺(tái)以上。
2.推動(dòng)教育領(lǐng)域設(shè)備更新。更新符合職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（職業(yè)學(xué)校專業(yè)儀器設(shè)備裝備規(guī)范）的實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等；推進(jìn)初中、高中階段物理、化學(xué)、生物、地理等實(shí)驗(yàn)儀器梯次更新；逐年更新基礎(chǔ)教育階段超期使用、落后的計(jì)算機(jī)、多媒體等設(shè)備。
3.推動(dòng)文旅領(lǐng)域設(shè)備更新。實(shí)施觀光游覽設(shè)施、游樂(lè)設(shè)施、演藝設(shè)備更新提升行動(dòng)，推動(dòng)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、公共文化場(chǎng)館等場(chǎng)所內(nèi)的索道纜車、電梯、觀光車等運(yùn)載設(shè)備和演藝設(shè)備更新升級(jí)。推動(dòng)五龍口景區(qū)內(nèi)垂直觀光電梯和桃都山斜行電梯更新，實(shí)施王屋山景區(qū)、五龍口景區(qū)新能源車輛更新替代，加快文化藝術(shù)創(chuàng)作中心和旅游景區(qū)等場(chǎng)所演藝設(shè)備更新。
4.推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新。聚焦腫瘤、心腦血管病、代謝性疾病等重大疾病防治領(lǐng)域，在市人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院適度超前配置一批高端放療設(shè)備，提升醫(yī)院疑難危重癥診療能力。支持市中醫(yī)院等其他市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備提質(zhì)，加強(qiáng)急診、重癥、中醫(yī)、老年醫(yī)學(xué)、安寧療護(hù)等專科能力建設(shè)。推進(jìn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化提升，加快提升常見病、多發(fā)病診療、預(yù)防保健、康復(fù)護(hù)理、健康管理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。提升院前急救和創(chuàng)傷救治水平，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置院前急救車輛和車載設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控中心病原體檢測(cè)能力，支持中心血站設(shè)備配置提升。加快落后低效、故障率高、維修成本高的34類醫(yī)療設(shè)備和10類信息化設(shè)備淘汰速度，持續(xù)推進(jìn)智能辦公設(shè)備更新。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育體育局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）消費(fèi)品以舊換新工程
1.實(shí)施汽車以舊換新工程。依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開展二手車置換更新優(yōu)惠活動(dòng)。支持汽車置換更新，對(duì)置換本人名下乘用車并在參與濟(jì)源以舊換新活動(dòng)的汽車銷售企業(yè)購(gòu)買新車的個(gè)人消費(fèi)者按照購(gòu)車發(fā)票價(jià)格給予補(bǔ)貼，按照補(bǔ)貼資金總量控制、先到先得原則實(shí)施，消費(fèi)者享受國(guó)家報(bào)廢更新補(bǔ)貼的不再享受置換更新補(bǔ)貼。支持汽車行業(yè)商會(huì)開展探店直播、大型車展及進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“三進(jìn)”巡展，擴(kuò)大汽車消費(fèi)宣傳。鼓勵(lì)示范區(qū)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)提高資源綜合利用水平，引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加快濟(jì)源市交通投資集團(tuán)有限公司智慧新能源基礎(chǔ)設(shè)施改造等項(xiàng)目建設(shè)，完善城市配套服務(wù)功能。
2.實(shí)施家電以舊換新工程。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷活動(dòng)。支持家電以舊換新，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者交售舊家電并在參與濟(jì)源以舊換新活動(dòng)的家電企業(yè)購(gòu)買綠色智能新家電給予補(bǔ)貼，按照補(bǔ)貼資金總量控制、先到先得原則實(shí)施。支持家電銷售企業(yè)開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“三進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大以舊換新促銷。培育多元化規(guī)模化回收主體，支持家電銷售企業(yè)利用售后維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展逆向回收業(yè)務(wù)。探索創(chuàng)新回收模式，支持回收企業(yè)綜合運(yùn)用專業(yè)APP、應(yīng)用小程序等開展“線上預(yù)約、線下回收”，支持供銷社等回收企業(yè)與政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等建立穩(wěn)定合作關(guān)系。
3.實(shí)施家裝廚衛(wèi)“煥新”工程。支持居民開展舊房裝修、局部升級(jí)改造、加裝采暖設(shè)備等，支持企業(yè)與社區(qū)共建公益維修隊(duì)開展入戶檢修、評(píng)估，支持街道、社區(qū)和居民小區(qū)設(shè)置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，支持企業(yè)提供家居廚衛(wèi)等消費(fèi)品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)。支持企業(yè)創(chuàng)新打造體驗(yàn)式、交互式家居消費(fèi)場(chǎng)景，推動(dòng)家裝樣板間進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)平臺(tái)“三進(jìn)”展覽，拓寬宣傳推廣渠道。（商務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市供銷合作社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）資源再生利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及鏈條建設(shè)工程
1.構(gòu)建資源回收流通網(wǎng)絡(luò)。制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局“村（居）回收點(diǎn)、鎮(zhèn)（街道）中轉(zhuǎn)站、市級(jí)分揀中心”三級(jí)回收體系，促進(jìn)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)在規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等方面“兩網(wǎng)”融合。支持供銷合作社聯(lián)合投融資公司整合優(yōu)勢(shì)資源，在市區(qū)及城市近郊建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化、綠色化的再生資源分揀中心。依托供銷合作社村級(jí)綜合服務(wù)社、鄉(xiāng)村便民店等基層網(wǎng)點(diǎn)，聯(lián)合黨群服務(wù)中心、社區(qū)物業(yè)中心等，拓展再生資源回收業(yè)務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村和城市社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，便利居民交售。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化站點(diǎn)改造和建設(shè)，提高再生資源暫存和中轉(zhuǎn)能力。支持再生資源回收企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)布局，支持汽車拆解企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，與鋼鐵、塑料、橡膠、有色金屬等資源循環(huán)利用企業(yè)合作，完善資源循環(huán)利用體系。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，規(guī)范二手車交易行為。
2.建設(shè)資源再生利用鏈條。結(jié)合靜脈產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)、無(wú)廢城市建設(shè)等工作，立足示范區(qū)鋼鐵、有色、化工、建材、煤電等行業(yè)再生資源規(guī)模優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)提升尾礦、廢渣、廢鋼、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏等廢棄物綜合利用水平，重點(diǎn)延伸再生鋼、再生鉛、再生銅、廢舊動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)鏈條，支持河南豫光金鉛集團(tuán)有限責(zé)任公司、河南金利金鉛集團(tuán)有限公司、濟(jì)源市萬(wàn)洋冶煉（集團(tuán)）有限公司謀劃建設(shè)一批再生金屬、退役動(dòng)力電池、再生塑料等再生資源精深加工項(xiàng)目。依托濟(jì)源市科學(xué)院、河南豫光金鉛集團(tuán)有限責(zé)任公司、河南濟(jì)源鋼鐵（集團(tuán)）有限公司等現(xiàn)有研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，持續(xù)提升廢黑色、有色金屬利用技術(shù)水平，加強(qiáng)稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持投融資公司加快生活垃圾、餐廚垃圾處置項(xiàng)目建設(shè)，有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料，研究生物質(zhì)液體燃料替代化石燃料可行性。（自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)信息和科技局、生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社、商務(wù)局、公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、強(qiáng)化保障措施
（一）突出標(biāo)準(zhǔn)牽引。支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和河南省地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。通過(guò)加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)攻關(guān)，推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域設(shè)備、城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)施、交通運(yùn)輸工具及設(shè)施、教育設(shè)備、文旅設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備的更新。大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全、環(huán)保、可持續(xù)的消費(fèi)和回收理念。（市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，工業(yè)信息和科技局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、教育體育局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化財(cái)稅支持。全面落實(shí)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、數(shù)字化智能化專用設(shè)備投資和循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策。加大財(cái)政支持力度，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金等支持設(shè)備更新、技術(shù)改造、循環(huán)利用。統(tǒng)籌使用中央、省和示范區(qū)財(cái)政資金落實(shí)全國(guó)汽車報(bào)廢更新政策，保障全市汽車以舊換新、綠色智能家電換新、家裝廚衛(wèi)“煥新”等活動(dòng)支出。積極落實(shí)省制造業(yè)貼息政策、融資租賃補(bǔ)貼政策、氫燃料電池重卡補(bǔ)助、促消費(fèi)補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取省技術(shù)改造投資、專精特新貸、數(shù)字化轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施地方政府債券、綠色出行補(bǔ)貼政策以及政府投資基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。爭(zhēng)取中央財(cái)政安排的城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車及電池更新。用好用足農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色產(chǎn)品采購(gòu)力度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用的有效性和精準(zhǔn)性。（財(cái)政局、商務(wù)局、工業(yè)信息和科技局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障，將技術(shù)改造項(xiàng)目列入優(yōu)先工業(yè)用地保障范圍。對(duì)不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)社會(huì)源廢棄物分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。完善資源循環(huán)利用項(xiàng)目用地保障機(jī)制，在用地規(guī)劃中劃定一定比例專門用于保障資源循環(huán)利用項(xiàng)目。（自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)信息和科技局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）優(yōu)化金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極使用再貸款政策工具，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，結(jié)合本機(jī)構(gòu)汽車貸款投放政策和借款人信用狀況、還款能力等因素，適當(dāng)降低乘用車首付比例，合理確定汽車貸款期限和利率，適當(dāng)減免汽車以舊換新過(guò)程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大消費(fèi)信貸投放，結(jié)合新車購(gòu)置、二手車交易、汽車以舊換新和綠色智能家電消費(fèi)等細(xì)分場(chǎng)景，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，更好支持汽車和家電消費(fèi)需求。（管委會(huì)辦公室、財(cái)政局、工業(yè)信息和科技局、商務(wù)局、人民銀行濟(jì)源支行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局濟(jì)源監(jiān)管支局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各部門要嚴(yán)格按照《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于成立推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作專班的通知》（濟(jì)管辦明電〔2024〕8號(hào)）文件要求，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，做好政策解讀工作，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分領(lǐng)域深化市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，細(xì)化工作舉措，建立項(xiàng)目清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)跟蹤分析，加快項(xiàng)目落地，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
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