各開發(fā)區(qū)管理辦公室,各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,區(qū)管委會各部門:
現(xiàn)將《濟(jì)源蔬菜種業(yè)振興行動方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2022年8月22日???
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濟(jì)源蔬菜種業(yè)振興行動方案
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種子是基礎(chǔ),保障蔬菜供應(yīng)種子是要害。濟(jì)源目前蔬菜良種繁育面積3.6萬畝,是全國最大的十字花科蔬菜制種基地、全國最大的洋蔥雜交種子生產(chǎn)基地、國家首批區(qū)域性良種繁育基地和國家出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū),蔬菜制種類別發(fā)展到30余類、400多個品種,在全球蔬菜種子繁育上占據(jù)重要的市場地位。為加快推進(jìn)濟(jì)源蔬菜制種基地建設(shè),全面貫徹落實國家、省有關(guān)種業(yè)發(fā)展決策部署,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,結(jié)合濟(jì)源實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記“必須下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示,以保障國家“菜籃子”安全和促進(jìn)濟(jì)源鄉(xiāng)村振興為目標(biāo),匯聚全區(qū)種業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢資源,全面實施蔬菜種業(yè)振興行動,突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造,提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、市場競爭能力、供種保障能力和監(jiān)管服務(wù)能力,建立健全以“育”促“繁”、以“繁”助“推”、“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。持續(xù)培育壯大新型經(jīng)營主體,推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制,為農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足作出重要貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
按照“三年六萬畝、五年十萬畝”的目標(biāo),以“十字花科、百合科、葫蘆科”蔬菜制種為主,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,每年新發(fā)展1萬畝以上,2025年達(dá)到6萬畝,2028年達(dá)到10萬畝。通過努力,到2025年,實現(xiàn)蔬菜種業(yè)年產(chǎn)值5億元以上;以國家洋蔥雜交育種“卡脖子”工程為重點,建成國家洋蔥雜交育種中心,培育5個以上具有“濟(jì)源芯”的突破性新品種;建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動有力的蔬菜制種基地,成功創(chuàng)建蔬菜種子國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
三、重點任務(wù)
(一)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。搶抓“三秋”調(diào)茬的重要時機(jī),大力開展土地流轉(zhuǎn),每年至少增加1萬畝蔬菜制種面積。2022年秋季,重點在王屋鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、軹城鎮(zhèn)等擴(kuò)大蔬菜制種基地面積1萬畝。提高獎補(bǔ)力度,在《濟(jì)源示范區(qū)黨工委辦公室濟(jì)源示范區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃(2021—2023年)的通知》(濟(jì)區(qū)辦〔2021〕12號)獎補(bǔ)條件的基礎(chǔ)上,取消“相對集中連片”等約束條款,示范區(qū)財政按照“誰流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)誰”的原則,對新流轉(zhuǎn)土地發(fā)展蔬菜制種的種植戶、新型經(jīng)營主體等,給予每年每畝200元的獎補(bǔ),從2022年秋季開始連補(bǔ)三年。
(二)加大水利設(shè)施投入。全力保障蔬菜制種基地用水條件,一是按照每畝1500元的標(biāo)準(zhǔn),在2022年年底前,完成對當(dāng)年新流轉(zhuǎn)的蔬菜制種基地的農(nóng)田水利設(shè)施及田間配套設(shè)施建設(shè);二是對原有的3.6萬畝蔬菜制種基地的農(nóng)田水利條件進(jìn)行全面排查,對存在問題及時拿出具體整改提升計劃;三是以后逐年完成新增蔬菜制種基地的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及配套任務(wù)。水利局具體負(fù)責(zé)水源項目及主管網(wǎng)建設(shè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)田間配套管網(wǎng)建設(shè),財政金融局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決資金問題。水利局牽頭要盡快完成王屋山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,有效解決王屋、下冶、大峪蔬菜制種發(fā)展灌溉難問題。
(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新攻關(guān)。充分發(fā)揮濟(jì)源國家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,深化與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、國家蔬菜工程技術(shù)研究中心等國家級科研單位的合作,引進(jìn)國內(nèi)蔬菜育種行業(yè)領(lǐng)軍人才,攻克一批種業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù),培育一批突破性新品種,創(chuàng)新和集成一批蔬菜良種繁育新技術(shù)。要引進(jìn)國家特色蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系洋蔥育種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊,建成濟(jì)源洋蔥雜交育種重點實驗室,開展洋蔥雜交育種研發(fā),填補(bǔ)國內(nèi)空白。到2025年,培育5個以上具有“濟(jì)源芯”的突破性新品種。
(四)提升現(xiàn)代管理水平。建設(shè)數(shù)字種業(yè)平臺,構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系、預(yù)警體系和科學(xué)指導(dǎo)體系為主的監(jiān)管平臺,采用先進(jìn)的傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),對種子基地土壤溫濕度、肥力情況(PH、EC等)、空氣溫濕度、光照強(qiáng)度、降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向等環(huán)境參數(shù)進(jìn)行實時監(jiān)測采集,對苗情、墑情、蟲情、災(zāi)情等農(nóng)情信息進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控與管理,實現(xiàn)良種繁育長期監(jiān)測、及時預(yù)警、信息共享和遠(yuǎn)程控制。對區(qū)域性基地數(shù)字種業(yè)的平臺投入,示范區(qū)財政按20%比例進(jìn)行獎補(bǔ)。2025年,要建成以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,覆蓋農(nóng)戶信息、基地狀況、種植管理、精選加工、倉儲物流等種子生產(chǎn)全過程的質(zhì)量追溯系統(tǒng)和生產(chǎn)評價系統(tǒng)。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要加強(qiáng)蔬菜種業(yè)基地宜機(jī)化改造;對享受國家、省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的蔬菜制種移栽、收割、割曬、脫粒等農(nóng)業(yè)機(jī)械,在國家、省補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,再按20%的比例補(bǔ)貼。
(五)鼓勵家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。鼓勵種植能手、返鄉(xiāng)青年和大學(xué)生、高素質(zhì)農(nóng)民等積極發(fā)展蔬菜制種,每個鎮(zhèn)創(chuàng)建1-2個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。每年底對新發(fā)展種植面積達(dá)到50畝以上、80畝以上、100畝以上的家庭農(nóng)場、種植大戶等,分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎補(bǔ),從2023年開始連補(bǔ)三年;對于超過500畝以上的,一事一議獎補(bǔ)。要建成邵原、大峪、坡頭、軹城4個蔬菜種業(yè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心,為蔬菜種業(yè)規(guī)模化發(fā)展提供技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、農(nóng)資配送、機(jī)械化生產(chǎn)等配套服務(wù)。
(六)加強(qiáng)種業(yè)品牌創(chuàng)建。落實質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,積極培育蔬菜種業(yè)品牌,開展GAP農(nóng)業(yè)良好規(guī)范認(rèn)證,推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”等示范村鎮(zhèn)建設(shè),創(chuàng)建“濟(jì)源蔬菜種子”等系列地理標(biāo)志品牌,建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,積極爭創(chuàng)蔬菜種子國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。到2025年,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣面積達(dá)到2萬畝,新制訂河南省地方標(biāo)準(zhǔn)5項,每個獎勵5萬元;創(chuàng)建農(nóng)業(yè)良好規(guī)范示范點3個,每個獎勵30萬元;創(chuàng)建“濟(jì)源蔬菜種子”系列地理標(biāo)志品牌2個,每個獎勵30萬元(獎勵標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會關(guān)于印發(fā)濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)質(zhì)量提升若干政策的通知》(濟(jì)管辦〔2020〕37號))。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實行高位推進(jìn)。成立以示范區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志任組長的濟(jì)源示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組,推進(jìn)蔬菜種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作,定期研判工作進(jìn)展,解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。對標(biāo)任務(wù)要求,細(xì)化工作方案,分解年度目標(biāo),做好宣傳發(fā)動,強(qiáng)化工作調(diào)度,形成濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處要把蔬菜種業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,科學(xué)制定工作方案,建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)機(jī)制,認(rèn)真做好宣傳發(fā)動,嚴(yán)格落實基地選址,切實推動蔬菜種業(yè)加快發(fā)展。
(二)周密安排部署,明確時間節(jié)點。2022年8月,組織召開示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興行動推進(jìn)會議,制定印發(fā)行動方案,動員部署蔬菜種業(yè)振興工作。每年8月底前,將每年新增蔬菜制種任務(wù)細(xì)化分解到鎮(zhèn)到村,各鎮(zhèn)、村利用“三秋”調(diào)茬時機(jī),于當(dāng)年10月底前完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。2022年9月,開工建設(shè)王屋山灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,2023年建成投用。
(三)強(qiáng)化政策支持,鼓足發(fā)展后勁。示范區(qū)財政金融局要根據(jù)蔬菜種業(yè)發(fā)展實際,每年列支專項資金,用好種業(yè)發(fā)展基金,重點扶持基地建設(shè)、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)、品牌創(chuàng)建等,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸,促進(jìn)全區(qū)蔬菜種業(yè)發(fā)展提檔升級。各相關(guān)成員單位要積極爭取上級資金、政策、項目,共同推動蔬菜種業(yè)發(fā)展;要完善蔬菜種業(yè)農(nóng)業(yè)特色保險體系,健全政府支持、企業(yè)參與、商業(yè)化運作的種業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險保障機(jī)制。要落實蔬菜種業(yè)的人才引進(jìn)及科研平臺建設(shè)的相關(guān)獎勵政策,推進(jìn)科技創(chuàng)新。
(四)壓實工作責(zé)任,形成發(fā)展合力。建立“蔬菜種業(yè)基地建到哪里,配套設(shè)施及服務(wù)就跟到哪里”的機(jī)制,農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),具體負(fù)責(zé)政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)、考核考評、建設(shè)任務(wù)分解、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管、種子基地綜合管理以及農(nóng)田水利配套設(shè)施建設(shè)等工作;黨工委組織部、工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會、人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)高層次人才引進(jìn)工作;發(fā)展改革和統(tǒng)計局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目立項審批;財政金融局負(fù)責(zé)資金籌措;自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)用地保障和基地測繪工作;市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)種業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建;水利局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)基地水源規(guī)劃、水利設(shè)施建設(shè)等;市農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)蔬菜種業(yè)農(nóng)機(jī)購置扶持;氣象局負(fù)責(zé)精密布局氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、建立農(nóng)業(yè)預(yù)警預(yù)報平臺,完善氣象災(zāi)害精準(zhǔn)發(fā)布系統(tǒng);農(nóng)科院負(fù)責(zé)提供技術(shù)與管理指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)等;督查局負(fù)責(zé)對各成員單位履職情況進(jìn)行督導(dǎo);中原農(nóng)業(yè)保險公司負(fù)責(zé)蔬菜種業(yè)農(nóng)業(yè)特色保險工作。
(五)嚴(yán)格督查考核,注重結(jié)果運用。把蔬菜種業(yè)振興納入示范區(qū)鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容,作為檢驗干部作風(fēng)的重要考核依據(jù),與單位和個人評先評優(yōu)、干部提拔使用緊密結(jié)合起來,營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化、臺賬化,重點考核各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、培育新型經(jīng)營主體、基地建設(shè)和生產(chǎn)運營質(zhì)量、經(jīng)費保障等情況;要會同督查局定期調(diào)度工作進(jìn)展情況,對措施得力、進(jìn)展較快的鎮(zhèn)進(jìn)行通報表揚,對工作不力、進(jìn)展遲緩的鎮(zhèn)通報批評,確保全區(qū)蔬菜種業(yè)振興行動落地落實。
本文件從印發(fā)之日起實施。
附件:濟(jì)源示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附??件
濟(jì)源示范區(qū)蔬菜種業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組??長:莊建球(示范區(qū)管委會主任、市長)
副組長:侯??波(示范區(qū)黨工委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、副市長)
成??員:翟偉棟(示范區(qū)管委會辦公室主任、市政府秘書長)
賀雙福(示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、鄉(xiāng)村振興局局長)
盧向陽(示范區(qū)黨工委組織部副部長)
李懷永(示范區(qū)督查局局長)
李軍華(示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會主任)
王利民(示范區(qū)財政金融局局長)
李九軍(示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長)
劉慧華(示范區(qū)市場監(jiān)督管理局局長)
王劍波(示范區(qū)人力資源和社會保障局局長)
趙中興(示范區(qū)水利局局長)
黃玉超(示范區(qū)氣象局局長)
許擁軍(市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局黨委書記)
張靜江(示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局副局長)
李小娟(梨林鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
王加強(qiáng)(克井鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
陳??濤(軹城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
張??光(思禮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
衛(wèi)澤方(承留鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
郭??靖(坡頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
馮??璐(大峪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
盧雪鵬(王屋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
胡鳳林(邵原鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
翟贊圣(下冶鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
尹國紅(市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長)
趙俊峰(中原農(nóng)險濟(jì)源市營銷服務(wù)部總經(jīng)理)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,賀雙福同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建立工作聯(lián)系機(jī)制,統(tǒng)籌落實工作推進(jìn)措施,對重大問題及時報告示范區(qū)黨工委、管委會研究。