政府工作報告——2024年4月16日在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會第四次會議上
?濟(jì)源市人民政府市長 張宏義
4月16日，市長張宏義在濟(jì)源市第十五屆人民代表大會第四次會議上作政府工作報告。 本報記者 李楠 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2023年工作回顧
過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠肺炎疫情防控轉(zhuǎn)段后踔厲奮發(fā)、克難前行的一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，凝心聚力抓經(jīng)濟(jì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提效能、防風(fēng)險，全市高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
——打出系列“組合拳”，推動了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。面對多重超預(yù)期沖擊和經(jīng)濟(jì)運行低開承壓不利局面，根據(jù)每個季度經(jīng)濟(jì)特點，相繼出臺了一系列“擴(kuò)投資、優(yōu)服務(wù)、拓市場”政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤，主要指標(biāo)逐月攀升至全省第一方陣。生產(chǎn)總值增長5.4%，居全省第2位，其中第一產(chǎn)業(yè)增長2.6%，居全省第1位；第二產(chǎn)業(yè)增長6.4%，居全省第4位；第三產(chǎn)業(yè)增長4%，居全省第8位。全社會用電量114.2億千瓦時，增長10.3%，居全省第1位，其中工業(yè)用電量99.4億千瓦時，增長10.3%，居全省第3位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%，居全省第2位。全社會固定資產(chǎn)投資增長2.5%，其中房地產(chǎn)投資增長25.7%，居全省第1位。社會消費品零售總額增長5%。一般公共預(yù)算收入完成60億元，稅收占比78.3%，居全省第1位。居民人均可支配收入35963元，居全省第2位，增長6.1%。
——著眼先行先試，探索了諸多經(jīng)驗?zāi)Ｊ健！笆偾А逼髽I(yè)培育提升、“盤活一批”等典型做法在全省推廣交流，企業(yè)開辦“十二辦”入選全省優(yōu)化營商環(huán)境十大案例，全年涌現(xiàn)重大特色亮點61項。中央主流媒體關(guān)注報道濟(jì)源工作194次，人民日報頭版頭條為推行道德積分儲蓄站、發(fā)展納米材料產(chǎn)業(yè)“點贊”。產(chǎn)城融合先行區(qū)建設(shè)破冰探路，每周二重點項目調(diào)度會成為工作品牌，蔬菜種業(yè)享譽(yù)全國，依托有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“濟(jì)源模式”成為亮麗名片，原材料大市向新材料強(qiáng)市轉(zhuǎn)變引起關(guān)注。花石、原莊、大溝河等鄉(xiāng)村建設(shè)運營經(jīng)驗產(chǎn)生廣泛影響，濟(jì)源鄉(xiāng)村旅游頻繁出圈、霸屏熱搜。城鄉(xiāng)一體化實現(xiàn)程度80%以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平居全省第1位。
——弘揚愚公移山精神，實現(xiàn)了多項工作創(chuàng)新突破。呼南高鐵濟(jì)源段即將開工建設(shè)，有望形成濟(jì)鄭通道，加快融入鄭州都市圈。實施“金融活市”戰(zhàn)略，金源氫化成功上市，成為去年唯一一家在港交所上市的河南企業(yè)，中原輥軸正式掛牌新三板；貸款增速穩(wěn)居全省第1位，新增存貸比148.4%，居全省第2位，首個國家中小企業(yè)發(fā)展基金河南子基金注冊濟(jì)源。工業(yè)總產(chǎn)值躍居全省第9位，步入了工業(yè)大市行列。成功創(chuàng)建首批中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，進(jìn)出口總值378.1億元，穩(wěn)居全省第2位，外向型經(jīng)濟(jì)加速成勢。
過去一年，奮力交出了6張成績單。
（一）項目建設(shè)提速
項目攻堅持續(xù)發(fā)力。實施省市重點項目185個，完成投資362億元，開展“三個一批”4期，新增項目110個。投資52億元的金利鉛基多金屬固廢綜合利用、投資44億元的金馬能源綜合利用基地、投資40億元的5G終端精密制造、投資20億元的豫光再生鉛資源循環(huán)利用、投資10億元的恒通生物可降解塑料等50個項目竣工投產(chǎn)，投資45億元的納米材料產(chǎn)業(yè)園、投資32億元的萬洋鋅基材料等88個項目加快建設(shè)，謀劃啟動了逢石河抽水蓄能電站、人民數(shù)據(jù)中原云數(shù)據(jù)中心、富聯(lián)科技擴(kuò)區(qū)增能、國家煤炭儲備基地等一批利當(dāng)前管長遠(yuǎn)的重大項目。
招大引強(qiáng)持續(xù)深入。聚焦“十大產(chǎn)業(yè)”，建立“五個一”機(jī)制，實行“鏈長制”招商，與富聯(lián)科技、京東、天能、中能建等頭部企業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略合作，推動航空及微電子新材料、年產(chǎn)2.4萬噸高端軍工特殊鋼材料、年產(chǎn)12吉瓦光伏組件等重大項目取得實質(zhì)突破。全年簽約項目136個，總投資723億元；引進(jìn)省外資金270.6億元，增長9.3%；實際利用外資5078萬美元，完成省定目標(biāo)的148.9%，居全省第1位。
要素保障持續(xù)強(qiáng)化。搶抓國家政策機(jī)遇和投資導(dǎo)向，積極謀劃包裝爭取項目，發(fā)行專項債券19.69億元，爭取一般債券和中央預(yù)算內(nèi)資金1.93億元；常態(tài)化開展政銀企融資對接，為97個項目新增信貸資金76億元。新增建設(shè)用地指標(biāo)1456畝，供地保障8354畝，盤活批而未供土地6899畝，鎮(zhèn)級全域土地綜合整治列入省首批試點。采取鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動、跨區(qū)駐點招募等形式，全力保障5G終端精密制造項目5.6萬人次用工需求。千方百計破解產(chǎn)能、環(huán)保、林地指標(biāo)以及工業(yè)用水、用電、燃?xì)狻⒄羝入y題，解決了一批歷史遺留問題。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提檔
集群培育初見成效。有色金屬產(chǎn)業(yè)集群突破1500億元，鉛合金、鋅合金、銀包銅等下游制品產(chǎn)業(yè)勢頭強(qiáng)勁；鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群榮獲省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。碳捕集、氫能、儲能等風(fēng)口產(chǎn)業(yè)揚帆起航，納米材料產(chǎn)業(yè)園三期、氫能綜合利用示范園等項目加快建設(shè)，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目76個，投資增長175.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長14.9%、12.5%、16.6%。“十百千”培育庫企業(yè)增收面達(dá)59%，3家企業(yè)成功晉檔。深入實施“三大改造”，創(chuàng)建國家級質(zhì)量標(biāo)桿2家、綠色工廠3家，省級智能制造標(biāo)桿2家、智能工廠（車間）4個、綠色低碳發(fā)展標(biāo)志性項目3個。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯特色。采取超常規(guī)措施，應(yīng)對罕見“爛場雨”等極端異常天氣，受損小麥理賠在全省速度最快、標(biāo)準(zhǔn)最高，得到了受災(zāi)農(nóng)戶的贊譽(yù)。糧食播種面積66.6萬畝，產(chǎn)量5.04億斤。規(guī)劃建設(shè)八大蔬菜制種片區(qū)、三大良種繁育體系，完成234個村水利配套，建成育苗大棚522座，蔬菜制種面積達(dá)4.9萬畝，惠及1.2萬農(nóng)戶；建成洋蔥育種分子實驗室，舉辦首屆種業(yè)菜花節(jié)暨王屋種谷論壇，鞏固了十字花科制種基地亞洲最大地位。新建竹園溝生態(tài)牧場、智慧牧業(yè)萬頭奶牛場、和佑生豬產(chǎn)業(yè)鏈等項目，獲批全省首批肉羊大縣培育縣。4個“土特產(chǎn)”獲國際金獎，4個鎮(zhèn)成為省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，獲評全國休閑農(nóng)業(yè)重點市。
第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容升級。王屋山創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)按下“快進(jìn)鍵”，王屋老街入選第三批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)；第二屆國際白銀文化博覽會、中國-中亞五國油畫作品展、清華大學(xué)公共管理高層論壇、中國公路自行車職業(yè)聯(lián)賽等系列重要活動精彩紛呈，擴(kuò)大了“濟(jì)源影響”。舉辦各類促消費活動50余次，分3期投放購車補(bǔ)貼和電子消費券2932萬元，刺激消費增量5.6億元。成功創(chuàng)建全國綠色貨運配送示范市，柿檳倉儲物流入選第二批“物流豫軍”。商品房銷售面積增長24.9%，居全省第1位，房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。
（三）城鄉(xiāng)發(fā)展提質(zhì)
宜居城市品質(zhì)更優(yōu)、顏值更高。國土空間總體規(guī)劃通過審查，“三區(qū)三線”劃定成果正式啟用，中心城區(qū)擴(kuò)大到80平方公里，開發(fā)區(qū)擴(kuò)大到53平方公里，為發(fā)展?fàn)幦×丝臻g。東區(qū)建設(shè)全面發(fā)力，城市綜合體、產(chǎn)教融合園區(qū)、農(nóng)村教師住房、引黃調(diào)蓄工程等重點項目快速推進(jìn)。老城面貌不斷更新，三莊、北街棚改項目進(jìn)展順利，850套保租房、1638套公租房、28個老舊小區(qū)改造全面開工，16條超期服役道路、3條城市斷頭路、48條背街小巷改造提升基本完工，新改建供熱、供氣、供水管網(wǎng)77.6公里，改造積水點74處，建設(shè)社區(qū)（口袋）公園10個，國家園林城市通過復(fù)審。狠抓城市“四治”，拆除違建3500余平方米。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，沿太行高速濟(jì)源段等4條高速加快推進(jìn)，客運南站即將投用，小浪底庫區(qū)港航工程主體完工，北岸灌區(qū)全線試通水。
和美鄉(xiāng)村面子更靚、里子更實。脫貧攻堅成果鞏固拓展，實施產(chǎn)業(yè)項目38個，完成投資5700萬元，消除風(fēng)險監(jiān)測對象63戶203人，脫貧家庭人均純收入23591元，增長13%。實施“15320”鄉(xiāng)村建設(shè)工程，舉辦中國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行活動，掛牌“濟(jì)源休閑旅游村莊”19個，“濟(jì)源人家”品牌使用權(quán)經(jīng)營主體100家。改造提升農(nóng)村公路120公里，南太行旅游公路入選省十大“最美國省干線公路”，成為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。全面整治村容村貌，農(nóng)村自來水普及率99.5%，熱點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，衛(wèi)生廁所普及率97%，56%的村（居）完成生活污水治理，兩鎮(zhèn)六村入選全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)，“業(yè)興民富村美”的田園新畫卷更加精彩紛呈。
生態(tài)濟(jì)源底色更厚、成色更足。高標(biāo)準(zhǔn)配合完成第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察任務(wù)。全年優(yōu)良天數(shù)227天，達(dá)標(biāo)率增加3.6%，PM2.5年均濃度下降4微克，9條河流考核斷面均達(dá)到國家和省定目標(biāo)要求，水環(huán)境質(zhì)量累計排名居全省第1位，煤鋁土開采區(qū)環(huán)境治理入選全國山水工程首批優(yōu)秀典型案例。植樹造林4.3萬畝，黃河三峽濟(jì)源段濕地生態(tài)修復(fù)1800畝，全域水土保持率72%。穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”工作，實施節(jié)能降碳改造項目30個，鋼鐵、電力行業(yè)全部實現(xiàn)超低排放，8家A級企業(yè)享受自主減排政策，節(jié)能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
（四）改革創(chuàng)新提能
重點改革再突破。國企改革三年行動重點改革獲評省A級，資本運營集團(tuán)、文旅集團(tuán)完成“AA+”信用評級，豫光集團(tuán)薪酬制度、目標(biāo)風(fēng)險金、科研項目“揭榜掛帥”等體制機(jī)制改革陸續(xù)啟動。事業(yè)單位重塑性改革實現(xiàn)精簡比例、機(jī)構(gòu)限額“雙控”目標(biāo)。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考評中排名第6位。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，爭取全國農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用試點，圓滿完成國家農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整市推進(jìn)試點、省家庭農(nóng)場示范市創(chuàng)建試點任務(wù)，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)獲評農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最高等次。
創(chuàng)新動能再蓄積。濟(jì)源智慧島入選第二批省級智慧島，納米材料中試基地成為省首批8家中試基地之一，先進(jìn)有色金屬材料研究院獲批省第二批產(chǎn)業(yè)研究院，成立全省首個有色金屬行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，3個基地成為省小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。與國家納米科學(xué)中心、清華大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等知名院所開展戰(zhàn)略合作，新增中原學(xué)者工作站2家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地2個，新建省級工程技術(shù)研究中心12家。國家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到7家，省“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到62家，豫光集團(tuán)入選全國首批創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單，榮獲省長質(zhì)量獎。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率83.7%，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度2.06%，居全省第5位。
營商環(huán)境再優(yōu)化。在全市上下的共同努力下，營商環(huán)境綜合評價取得“良好”等次，進(jìn)入全省第二方陣。打造受審分離新模式，各級政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項增至2555項，推出“一件事一次辦”182項。深化“萬人助萬企”，新增包聯(lián)經(jīng)營主體249家。創(chuàng)新成立了“創(chuàng)業(yè)惠客廳”、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)會，建立“濟(jì)商議事”工作機(jī)制，開展首個“濟(jì)源企業(yè)家日”主題活動，尊企、敬企、重企、愛企氛圍日益濃厚。辦理留抵退稅4.6億元，新增減稅降費及退稅緩費10.3億元，惠及經(jīng)營主體2300余家；新增制造業(yè)貸款24億元、普惠小微企業(yè)貸款24.7億元、涉農(nóng)貸款52.9億元。新增“四上”企業(yè)132家，新設(shè)經(jīng)營主體2.3萬戶，增長14.9%，居全省第3位。
（五）民生事業(yè)提優(yōu)
民生保障更有力。民生支出52.9億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。制定企業(yè)用工13條激勵措施，實施高校畢業(yè)生來濟(jì)回濟(jì)留濟(jì)就業(yè)行動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4503人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，為全省最低。開展技能培訓(xùn)6.5萬人次，新增技能人才3.2萬人、高技能人才1.2萬人，“愚公銀匠”認(rèn)定為省首批區(qū)域人力資源品牌。強(qiáng)化低收入群體基本生活保障，發(fā)放各類救助資金7977.7萬元，惠及30.5萬人次。強(qiáng)力推進(jìn)“保交樓”工作，交付600套，惠及群眾2300余人。
公共服務(wù)更均衡。學(xué)前三年毛入園率99%，普惠性覆蓋率85%，入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)，本科上線率70.42%，其中一本上線率30.87%，高于全省14.12個百分點。河南女籃時隔十年重返濟(jì)源主場，再次點燃濟(jì)源球迷籃球激情。市二院綜合病房樓、承留衛(wèi)生院等項目加快推進(jìn)，精神衛(wèi)生服務(wù)中心建成投用，婦幼保健院完成三級醫(yī)院評審，國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審，濟(jì)源五次蟬聯(lián)“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)示范點10個，街道、社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺實現(xiàn)全覆蓋。
社會治理更高效。扎實開展“六查一打”，滾動排查整治風(fēng)險隱患，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。有效應(yīng)對汛期汛情、低溫雨雪冰凍天氣等，確保群眾生命財產(chǎn)安全。落實風(fēng)險危機(jī)管控周研判機(jī)制，重復(fù)信訪積案化解率98.5％，重要時間節(jié)點實現(xiàn)“零非訪”，一鎮(zhèn)兩村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。防范和處置金融領(lǐng)域涉企涉眾風(fēng)險，持續(xù)推進(jìn)政府債務(wù)化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，社會大局和諧穩(wěn)定。
（六）政府工作提效
旗幟鮮明講政治。扎實開展第二批主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神。認(rèn)真配合示范區(qū)黨工委、市委接受省委巡視，不折不扣抓好巡視整改。自覺接受示范區(qū)黨工委、市委領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實示范區(qū)黨工委、市委重大決策部署，全年請示報告全局性重要工作53次。
依法行政顯擔(dān)當(dāng)。自覺將政府行為納入法治軌道，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督，126件人大議案建議、161件政協(xié)提案按期辦結(jié)。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，深化府院聯(lián)動機(jī)制，落實政府法律顧問、常務(wù)會學(xué)法、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，開展規(guī)范性文件、行政決策合法性審查347件。充分發(fā)揮12345便民熱線作用，辦理群眾來電來函30.3萬件，獲得了群眾好評。支持群團(tuán)組織、社會組織依法依規(guī)開展工作。
提質(zhì)增效轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅持每周一碰頭會機(jī)制，創(chuàng)新開展“王屋沙龍”活動，政府科學(xué)決策水平持續(xù)提升。建強(qiáng)政府抓落實機(jī)制，清單化推進(jìn)工作閉環(huán)落實，推動195項重點事項取得實效。堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費支出壓減12.2%。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，深化清廉單元創(chuàng)建，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)越來越好、勁頭越來越足、氛圍越來越濃。
同時，全力支持國防和軍隊改革發(fā)展，保障退役軍人合法權(quán)益，重啟創(chuàng)建全國雙擁模范城。認(rèn)真落實老干部政策待遇，切實幫助老干部解決實際問題。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、地震、氣象、人防、供銷、援疆、慈善、紅十字、見義勇為、革命老區(qū)、決策咨詢、關(guān)心下一代等工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表！
面對過去一年的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們從最難處著手、做最有力應(yīng)對、朝最好方向努力，每一步都付出了艱辛和汗水。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想領(lǐng)航定向、科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是示范區(qū)黨工委、市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下想在一起、干在一起、攜手同心、風(fēng)雨同舟的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐濟(jì)部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持濟(jì)源發(fā)展的社會各界人士，致以衷心感謝和崇高敬意！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在不少問題和不足。市場信心、有效需求有待進(jìn)一步提振，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置還不夠優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比還不高，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重考驗；重大項目接續(xù)仍需發(fā)力，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、利潤下滑；城市功能品質(zhì)、公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)保、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域還存在不少風(fēng)險隱患；政府系統(tǒng)一些干部學(xué)習(xí)意識、擔(dān)當(dāng)精神、爭先勁頭還不能完全適應(yīng)新的發(fā)展形勢，政府履職和服務(wù)能力亟待提升。我們將在今后工作中認(rèn)真研究解決！
二、2024年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項工作意義重大。
一方面，我們要正視困難。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境動蕩不安，“三重壓力”仍然較大，復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織疊加，一些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需要重塑重構(gòu)。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較重，科技創(chuàng)新能力較低，正處在轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的關(guān)鍵階段，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的壓力很大。我們一定要增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，提高把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的能力，把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。
另一方面，我們要堅定信心。從國際來看，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，一些積極因素也在積累，流量型和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在催生新業(yè)態(tài)、新模式、新賽道，有望形成新增長點。從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，超大規(guī)模市場和強(qiáng)大生產(chǎn)能力蘊含著巨大潛能和優(yōu)勢；宏觀政策跨周期、逆周期調(diào)節(jié)，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，連續(xù)發(fā)行3.9萬億元專項債券、1萬億元超長期特別國債、7000億元中央預(yù)算內(nèi)資金等政策利好，必將為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供強(qiáng)力支撐。從我市來看，有色、鋼鐵、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固，納米材料、氫能、儲能、碳捕集等新興產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，產(chǎn)業(yè)底盤扎實始終是最堅實的支撐。尤其是去年以來，“精準(zhǔn)調(diào)度”成為我們抓項目的有效方法，“有解思維”成為我們破難題的制勝法寶，“抓實干成”成為我們促落實的執(zhí)著追求，這些理念和方法已深入扎根。我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，有所作為，把各項工作抓得更牢、做得更好！
2024年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅決落實省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委決策部署，大力弘揚愚公移山精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“七個方面作示范”總體要求，主動融入“十大戰(zhàn)略”“十大建設(shè)”，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)源。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長保持全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)完成省定任務(wù)。
各位代表！
當(dāng)前，濟(jì)源發(fā)展正處于加快新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，比以往任何時候更加需要以新一輪思想解放引領(lǐng)新一輪發(fā)展。我們要努力培養(yǎng)世界眼光，樹立戰(zhàn)略思維，跳出濟(jì)源看濟(jì)源，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗和發(fā)展模式，大力弘揚“愚公移山、敢為人先”精神，推動濟(jì)源在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為、在全省發(fā)展大局中彰顯新?lián)?dāng)！
三、2024年重點工作安排
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點抓好以下工作：
（一）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，在塑造競爭優(yōu)勢上持續(xù)發(fā)力
聚焦產(chǎn)業(yè)需求抓創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，力爭全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.1%。推動企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級需求，布局建設(shè)創(chuàng)新平臺，新建市級以上創(chuàng)新平臺25家；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，牽頭建設(shè)體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，在新技術(shù)賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)顛覆性再造上取得新成效。落實與國家納米科學(xué)中心、工信部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、省科學(xué)技術(shù)協(xié)會等科研院所戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、梯度發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研用融合創(chuàng)新體系，重點推動豫光、聯(lián)創(chuàng)等企業(yè)中試基地建設(shè)，新立項省級科技項目5項，實施市級科技項目15項，技術(shù)合同成交額增長20%以上。主動融入鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加快智慧島、金融島、科創(chuàng)島建設(shè)，提升市科學(xué)院、市農(nóng)科院專業(yè)創(chuàng)新能力，實施科研經(jīng)費“包干制”和“首席專家負(fù)責(zé)制”試點，營造良好創(chuàng)新生態(tài)體系。
支持企業(yè)做創(chuàng)新主角。深化科技企業(yè)分層孵化、梯次培育，建強(qiáng)“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—瞪羚企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—專精特新企業(yè)—獨角獸企業(yè)”培育鏈條，推動初創(chuàng)期企業(yè)加快成長、成長期企業(yè)提質(zhì)升級、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)，科技型中小企業(yè)160家以上，新增瞪羚企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)15家、省專精特新中小企業(yè)15家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)1家。引導(dǎo)支持企業(yè)加大科技投入，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)推行“六個一”創(chuàng)新模式，“出省”“出海”建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭研發(fā)經(jīng)費投入超15億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到8件，讓“科技之花”結(jié)出更多“產(chǎn)業(yè)之果”。
打造高素質(zhì)人才隊伍。傾心引才，統(tǒng)籌整合編制、資金、項目等，開展企業(yè)引才、平臺引才、柔性引才、以才引才，吸引海內(nèi)外有志之士到濟(jì)源創(chuàng)業(yè)。全年爭取新建博士后科研工作站2家以上，引進(jìn)培養(yǎng)高端創(chuàng)新團(tuán)隊4個以上、各領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才10名以上。悉心育才，發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢，推動產(chǎn)教科教融合，加快技工院校陣地建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)增設(shè)專業(yè)、開設(shè)“訂單班”，培養(yǎng)企業(yè)緊缺人才，新增專業(yè)技術(shù)人才1300人。精心用才，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與人才政策協(xié)同聯(lián)動，在人才評定標(biāo)準(zhǔn)、科研人才參與創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用等方面，賦予企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)；深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)更多“濟(jì)源工匠”。真心留才，落實落細(xì)“人才興濟(jì)33條”“就業(yè)落戶13條”，健全落戶安居、醫(yī)療教育、金融支持等全方位服務(wù)保障體系，推進(jìn)青年發(fā)展型城市試點建設(shè)，讓每個懷揣夢想者在濟(jì)源都有施展才華的舞臺、奮斗圓夢的機(jī)會。
（二）突出擴(kuò)大需求，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)態(tài)勢上持續(xù)發(fā)力
增強(qiáng)有效投資拉動力。堅持“項目為王”，聚焦“三個一批”，用好每周二重點項目調(diào)度機(jī)制，抓實173個億元以上重大項目，其中新建項目、產(chǎn)業(yè)類項目占比均在60%以上；完成投資300億元以上，其中產(chǎn)業(yè)投資不低于200億元，確保富聯(lián)科技擴(kuò)區(qū)新增50億產(chǎn)能、豫光再生鉛閉合生產(chǎn)線、萬洋鋅基材料等63個項目投產(chǎn)增效，爭取沿太行高速焦?jié)谓ǔ赏ㄜ嚕涌旖鹄~基新材料、中鋼院高品質(zhì)彈性材料、納米產(chǎn)業(yè)園三期等95個項目建設(shè)進(jìn)度，推動投資18.8億元的國家煤炭儲備基地、投資35億元的呼南高鐵濟(jì)源段、投資116億元的逢石河抽水蓄能電站等15個重大項目開工建設(shè)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市更新、鄉(xiāng)村振興、新基建等領(lǐng)域，滾動儲備并梯次推進(jìn)億元以上項目不少于300個，融資需求120億元以上。爭取國家相關(guān)政策，謀劃包裝好重大項目，多爭取超長期特別國債、設(shè)備更新貸款、專項債券等資金支持，全年爭取各類資金總量增長15%以上。發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用，促進(jìn)民間投資增長5%以上。
增強(qiáng)消費市場帶動力。突出文旅、物流、康養(yǎng)三大領(lǐng)域，加快改善“硬條件”、優(yōu)化“軟環(huán)境”，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
鞏固文旅消費。全力推動王屋山5A景區(qū)創(chuàng)建，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升體驗感，打造濟(jì)源文旅核心“IP”。完成城市綜合體、濟(jì)水源文旅綜合開發(fā)建設(shè)，啟動實施夏都文旅綜合體、籃球小鎮(zhèn)，培育濟(jì)水河畔、宋莊古街、關(guān)帝街等精品商業(yè)街區(qū)，發(fā)展“豫光記憶”創(chuàng)意園區(qū)、“531”鐵路遺址公園等工業(yè)旅游，推動延慶寺、荊梁觀、大明寺等文物資源與文旅產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟(jì)、山水經(jīng)濟(jì)、籃球經(jīng)濟(jì)等，打造覆蓋全市的多層次商圈體系。推動國有景區(qū)與民營景區(qū)融合、景區(qū)旅游與鄉(xiāng)村旅游融合，精心設(shè)計旅游線路，建設(shè)省級旅游“精品路”130公里，打造一批近郊鄉(xiāng)村休憩地、景區(qū)周邊承接地、農(nóng)耕文化體驗地。實施“引客入濟(jì)”，謀劃開通濟(jì)源至北京旅游專列，力爭接待游客1000萬人次、旅游綜合收入突破80億元。
擴(kuò)大物流消費。建成智慧物流平臺，做強(qiáng)柿檳物流園，產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)、北海鋼產(chǎn)品物流園投入運行，改造提升濟(jì)源火車站、鐵路專用線，推動設(shè)立大宗商品倉儲期貨交割庫、登記結(jié)算中心，支持物流企業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。
提升康養(yǎng)消費。立足打造全省康養(yǎng)示范標(biāo)桿，加快仁悅康養(yǎng)、衛(wèi)河康養(yǎng)、陽光綜合養(yǎng)老等項目建設(shè)，完成老年公寓市場化運營，培育一批生態(tài)養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、觀光度假等特色康養(yǎng)示范點。啟動鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游建設(shè)三年行動，打造精品民宿集群。落實國省恢復(fù)擴(kuò)大消費政策措施，推動更多設(shè)備更新和消費品以舊換新，促進(jìn)汽車、家居、電子產(chǎn)品等大宗消費。
增強(qiáng)外貿(mào)出口推動力。鞏固外貿(mào)基本盤，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快培育新動能。穩(wěn)定銀錠、金錠、水處理劑“老三樣”出口份額，擴(kuò)大金屬型模、石油鉆具、金屬軋機(jī)“新三樣”出口規(guī)模，促進(jìn)有色金屬、鋼鐵等礦產(chǎn)品多元化進(jìn)口，支持富聯(lián)科技開展手機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，全年進(jìn)出口總值突破400億元。探索開展黃金加工貿(mào)易、手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)線等新業(yè)態(tài)，提升“濟(jì)源智造”價值鏈。幫助重點外貿(mào)企業(yè)組團(tuán)拓市場、爭訂單，助力更多中小微企業(yè)“揚帆出海”。大力發(fā)展多式聯(lián)運，爭取中歐班列直達(dá)聯(lián)通。培育發(fā)展外貿(mào)新模式，申創(chuàng)B型保稅物流中心，打造國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園標(biāo)桿園區(qū)。
（三）突出集群發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增效上持續(xù)發(fā)力
全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)主攻方向，實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，促進(jìn)“332”千百億級產(chǎn)業(yè)集群壯大成勢。
推動三大支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量、穩(wěn)基礎(chǔ)。有色金屬產(chǎn)業(yè)深耕循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，啟動實施一批新材料高科技產(chǎn)業(yè)和固廢資源化利用項目，提前布局建設(shè)先進(jìn)金屬材料基地。鋼鐵及裝備制造產(chǎn)業(yè)聚焦高端鋼鐵材料，加快實施新的裝備大型化改造項目，做實做深鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)緊盯承接洛陽石化百萬噸乙烯配套產(chǎn)能，加快征地拆遷步伐，啟動實施一批聚乙烯、聚丙烯、乙烯焦油等大宗聚合物項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目基地。力爭三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比70%以上。
推動五大重點產(chǎn)業(yè)提效益、拓增量。納米材料產(chǎn)業(yè)重點依托河南大學(xué)中試基地，加快科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和項目集聚，實施海博瑞擴(kuò)能、鴻辛橡膠年產(chǎn)10萬噸混煉膠等項目。電子信息產(chǎn)業(yè)堅持?jǐn)U大富聯(lián)科技合作，完成F區(qū)、G區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，鞏固提升智能手機(jī)機(jī)構(gòu)件產(chǎn)能。食品飲料產(chǎn)業(yè)錨定新產(chǎn)品研發(fā)下功夫，擴(kuò)大規(guī)模，打造品牌，重點實施沃生生物動物蛋白、濟(jì)之源無菌冷罐飲料等項目。能源新能源產(chǎn)業(yè)圍繞氫能、光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等細(xì)分領(lǐng)域，重點實施申能風(fēng)電、“源網(wǎng)荷儲”一體化、用戶側(cè)儲能等項目，力爭儲能裝機(jī)容量達(dá)到25兆瓦。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)立足發(fā)展核心技術(shù)和知名產(chǎn)品，加快培育一批具有競爭力的環(huán)保科技企業(yè)。力爭五大重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提前布局算力中心、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等產(chǎn)業(yè)，啟動實施人民數(shù)據(jù)中原云數(shù)據(jù)中心、銅牛數(shù)據(jù)確權(quán)和證券化、5G+無人機(jī)等項目。超前抓好“雙碳”產(chǎn)業(yè)，碳捕集產(chǎn)業(yè)園建成投用，實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目10個以上，總投資120億元以上。推動氫能產(chǎn)業(yè)建鏈，利用金馬氫資源優(yōu)勢，招引氫能產(chǎn)業(yè)項目快速落地，建成氫能綜合利用示范園，謀劃推進(jìn)新能源重卡產(chǎn)業(yè)。發(fā)展儲能裝備制造，打造新型儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍ＶС衷ス饧瘓F(tuán)向新材料高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、節(jié)能提效、降碳減排，實施“三大改造”項目45個，工業(yè)技改投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重40%以上。強(qiáng)化重點行業(yè)能耗雙控管理和碳排放核查，鼓勵企業(yè)參與碳排放權(quán)市場化交易。培育省級數(shù)字領(lǐng)航企業(yè)1家、智能工廠（車間）3個，創(chuàng)建省級以上綠色工廠2家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)2家。持續(xù)開展“十百千”企業(yè)培育提升行動，晉檔企業(yè)10家以上。持續(xù)實施“四個倍增”專項行動，新增“四上”企業(yè)150家以上，力爭經(jīng)營主體超過12萬戶，催生一批新的企業(yè)。
（四）突出鄉(xiāng)村振興，在踐行“千萬工程”上持續(xù)發(fā)力
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，糧食播種面積穩(wěn)定在66萬畝以上。突出培育“一粒種、一棵草、一只兔、一頭牛、一瓶飲料”農(nóng)業(yè)品牌，深入實施蔬菜種業(yè)振興行動，新建育苗大棚206個，在140個村建設(shè)水利應(yīng)急設(shè)施，制種面積達(dá)到5.9萬畝，年產(chǎn)種子380萬公斤，主動融入“中原農(nóng)谷”，支持綠茵種業(yè)建設(shè)省種業(yè)龍頭企業(yè)。做大冬凌草產(chǎn)業(yè)，建設(shè)懷藥大健康產(chǎn)業(yè)園，打造全省現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值7.5億元以上。大力發(fā)展兔業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育陽光自主配套系肉兔品種，擴(kuò)大兔肉出口貿(mào)易。建設(shè)竹園溝生態(tài)牧場、智慧牧業(yè)萬頭奶牛場，奶產(chǎn)量穩(wěn)定在11萬噸以上。支持濟(jì)源雙匯、濟(jì)源伊利、中沃實業(yè)、優(yōu)洋飲品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，推動梨林、玉泉農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。精心做好“土特產(chǎn)”文章，抓好國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和特色食品品牌化營銷。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，新增市級以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體28家。
推動全域鄉(xiāng)村美起來。開展全省村莊規(guī)劃連片化、組團(tuán)式編制試點，打造大溝河鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)并運營好5個區(qū)域農(nóng)業(yè)公園、3個特色小鎮(zhèn)、20個休閑旅游村莊建設(shè)。實施“共享鄉(xiāng)村·喚醒老屋”計劃，建立美學(xué)顧問制度，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)和特色風(fēng)貌提升，探索鄉(xiāng)村建設(shè)運營新模式。常態(tài)化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，開展村容村貌“基礎(chǔ)薄弱村”集中攻堅。實施全域農(nóng)村生活污水治理項目，治理率達(dá)到65%以上。積極推進(jìn)蟒河口水庫除險加固、西坪水庫、大峪河治理、坡耕地整治等項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，集中供水率達(dá)95%以上。堅持以五星支部創(chuàng)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，健全完善自治、法治、德治、數(shù)治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓鄉(xiāng)村生活更加便利、更加宜居、更加美好。
推動農(nóng)村農(nóng)民富起來。緊盯重點人群，落實動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，盤活用好幫扶項目資產(chǎn)，實施鄉(xiāng)村振興有效銜接項目31個，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完成村級集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年行動“收官戰(zhàn)”，消除經(jīng)營性收入5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，力爭10萬元以上村占比70%以上、100萬元以上村占比20%以上。培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，在有條件的鎮(zhèn)區(qū)、中心村規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品初加工車間、共富工坊和特色手工業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。
（五）突出產(chǎn)城融合，在提升功能品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力
用產(chǎn)業(yè)思維發(fā)展重點片區(qū)。突出產(chǎn)城融合，啟動建設(shè)2~3個先行區(qū)，形成職工就近上班、村民就地轉(zhuǎn)化、生活配套完善、產(chǎn)業(yè)配比合理、產(chǎn)出效益較高、環(huán)境優(yōu)美舒適的發(fā)展新模式。提速建設(shè)東區(qū)，完成東環(huán)南延、南環(huán)東延工程，加快推進(jìn)人民醫(yī)院東院區(qū)、農(nóng)村教師住房、引黃調(diào)蓄工程等項目建設(shè)，優(yōu)化城市功能布局和發(fā)展空間，高品質(zhì)打造東部科技新城。規(guī)劃建設(shè)高鐵片區(qū)，統(tǒng)籌商業(yè)、居住、交通、生態(tài)等功能，啟動實施高鐵站房、站前廣場、公園道路等配套項目，謀劃招引會展中心、總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體等高端項目，形成城市新地標(biāo)。加快鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展，推動5個辦事處加強(qiáng)社區(qū)管理、完善市政設(shè)施、服務(wù)城市發(fā)展，11個鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、持續(xù)壯大財力、維護(hù)基層穩(wěn)定。
用系統(tǒng)觀念推進(jìn)城市更新。6月底前完成城市體檢，9月底前完成城市更新專項規(guī)劃編制。接續(xù)推動9個棚戶區(qū)、28個老舊小區(qū)改造，新開工老舊小區(qū)項目35個，完成改造2300戶，更新城市道路165公里，建設(shè)集中式充電站20個、充電樁400個。實施餐廚和建筑垃圾資源化利用，完成第一污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)第三污水處理廠和北部化工園區(qū)污水處理廠。扎實開展城市生命線安全風(fēng)險評估，建立城市生命線工程數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌生態(tài)廊道和景觀視廊，完成北環(huán)路、北海大道等綠化改造，實施濱湖公園等湖體綠化，完成城市綜合體公園和10個社區(qū)（口袋）公園建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，讓濟(jì)源的天際線更開闊、更秀麗。推廣多樣化改善型住房，啟動商品房現(xiàn)房銷售試點，有序開展房票試點。
用繡花功夫抓好城市治理。突出交通緩堵保暢，規(guī)范管理機(jī)動車、電動車、共享單車，集中治理“五小”車輛違法行為，通行效率提升30%以上。抓好公共秩序管控，落實市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等定期維護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)私搭亂建、工地圍擋、渣土運輸、不文明養(yǎng)犬等專項整治，推進(jìn)中心城區(qū)閑置土地清理盤活。用好時空大數(shù)據(jù)平臺，以數(shù)字技術(shù)賦能城市管理，爭創(chuàng)“中國領(lǐng)軍智慧城市”。突出城市品牌宣傳，打造城市特色文化，塑造城市良好“氣質(zhì)”。大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批規(guī)范有序、特色濃郁、煙火氣十足的便民市場，有序引導(dǎo)地攤經(jīng)濟(jì)回歸、后備箱經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國文明城市是濟(jì)源的“金字招牌”，要做實做細(xì)各項創(chuàng)建工作，確保通過到屆復(fù)審。
（六）突出激發(fā)活力，在深化改革開放上持續(xù)發(fā)力
更深層次推進(jìn)重點改革。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，強(qiáng)化對國有企業(yè)的效益考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險把控，推進(jìn)市屬投融資公司全面走向市場化、產(chǎn)業(yè)化，用3年時間完成產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型；深化豫光集團(tuán)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，激發(fā)發(fā)展活力；豫光集團(tuán)、資本運營集團(tuán)、投資集團(tuán)要各有1家以上上市后備企業(yè)進(jìn)入“賽道”，力爭用3年左右時間完成上市融資。深化財稅體制改革，推動市鎮(zhèn)兩級財權(quán)事權(quán)匹配。實施“金融活市”戰(zhàn)略，打造“3+N”投融資體系，力爭貸款余額超過生產(chǎn)總值、增速持續(xù)保持全省領(lǐng)先。開展“批而未供、供而未用”土地專項整治，有效利用閑置低效土地6500畝，保障重點項目用地1500畝以上。支持民營企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增境內(nèi)外主板上市企業(yè)1家以上。深入推進(jìn)天然氣、農(nóng)業(yè)水價等價格改革。完成新一輪地方機(jī)構(gòu)改革。
更實舉措推進(jìn)招商引資。深化“鏈長制”招商，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商地圖，加快腳步“走出去”“引進(jìn)來”，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)10億元以上項目1個、億元以上項目2個。鼓勵本土企業(yè)深挖潛力、增資擴(kuò)產(chǎn)，支持企業(yè)引進(jìn)配套項目、裂變再生項目，依托優(yōu)勢資源生成項目、承接項目。發(fā)揮開發(fā)區(qū)“主力軍”作用，地企聯(lián)合謀劃項目、招引項目。完善招商引資考核機(jī)制，掀起“全員招商”熱潮。持續(xù)開展重大招商項目評察落地會商，提升項目對接洽談、落地轉(zhuǎn)化效率，全年引進(jìn)億元以上項目100個以上，到位省外資金300億元以上，實際利用外資3500萬美元以上。
更大力度推進(jìn)載體建設(shè)。堅持“一區(qū)一策”推進(jìn)“管委會+公司”運營模式，探索實行“賽馬機(jī)制”。鼓勵各開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大引企入?yún)^(qū)、擴(kuò)企壯區(qū)、扶企強(qiáng)區(qū)力度，集聚產(chǎn)業(yè)項目，提升綜合競爭力，全年新開工、投產(chǎn)項目各50個以上，每個制造業(yè)開發(fā)區(qū)每季度落地1個30億元以上項目，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)每半年落地1個30億元以上項目。堅持畝均效益導(dǎo)向，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米以上、入駐率80%以上，畝均投資超300萬元、稅收超18萬元。實施數(shù)字園區(qū)建設(shè)工程，打造智能物流園區(qū)、智慧供應(yīng)鏈。支持開發(fā)區(qū)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，盤活各類資源，實施“二次革命”。建立以投資、產(chǎn)值、降耗、降碳等指標(biāo)為導(dǎo)向的管理考核機(jī)制，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破1000億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成為國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入突破200億元。支持市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動、錯位發(fā)展。
（七）突出精準(zhǔn)服務(wù)，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能。開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，力爭營商環(huán)境所有指標(biāo)進(jìn)入全省先進(jìn)行列。深化“一件事一次辦”“有訴即辦”“交房即辦證”“惠企政策免申即享”“審批事項免證可辦”等重點事項，創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)模式。深化“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)大廳”活動，優(yōu)化審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限。實行12345便民熱線群眾訴求“一號響應(yīng)、接訴即辦”，加強(qiáng)與110等平臺高效聯(lián)動，強(qiáng)化涉企訴求清單化閉環(huán)式辦理，全面提升熱線辦理“三率”。
提升行政執(zhí)法質(zhì)量。啟動“碼上監(jiān)督”登記制，規(guī)范壓減涉企檢查，推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“無接觸式監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”和信用監(jiān)管體系，用好政企溝通平臺。開展行政執(zhí)法突出問題集中整治，解決標(biāo)準(zhǔn)“打架”、多頭執(zhí)法等企業(yè)痛點問題。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，全力清償和化解拖欠中小企業(yè)賬款。嚴(yán)肅查處一批損害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，堅決曝光一批破壞營商環(huán)境的典型案例。
營造尊商重企氛圍。建好辦好“濟(jì)商家園”，持續(xù)開展“濟(jì)源企業(yè)家日”系列活動。培育和弘揚企業(yè)家精神，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家典型。健全完善“市場主體點單、開發(fā)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）吹哨、職能部門報到、合力組團(tuán)服務(wù)”機(jī)制，扎實推進(jìn)“萬人助萬企”，多傾聽企業(yè)家意見，多幫助企業(yè)家解困。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，大力培育新生代企業(yè)家隊伍。
各位代表！
企業(yè)在濟(jì)投資，投下的是真金白銀，傾注的是信任期待，我們一定堅持企業(yè)視角、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，將優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行到底，全程提供“簡”上再“減”的政務(wù)服務(wù)，全面構(gòu)建“清”上加“親”的政商關(guān)系，全力打造一流營商環(huán)境！
（八）突出生態(tài)優(yōu)先，在建設(shè)靚麗濟(jì)源上持續(xù)發(fā)力
深化污染防治攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)礦山、貨場、建筑工地?fù)P塵整治，推動非道路移動機(jī)械、柴油貨車新能源替代，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步上升。探索實行碳排放雙控管理，實施節(jié)能降碳改造項目30個以上。探索建立分級分類的地下水環(huán)境監(jiān)測評價體系，完成主要河流及重點湖庫入河排污口整治，確保國控、省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)危廢和一般固廢全流程監(jiān)管，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。保障土壤環(huán)境總體安全。
打出生態(tài)提質(zhì)組合拳。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，編制濕地保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化沁河及黃河支流生態(tài)治理，實施小浪底水庫庫周地質(zhì)災(zāi)害影響處理、河道采砂綜合整治。加快生態(tài)強(qiáng)省營造林、黃河生態(tài)廊道等項目建設(shè)，完成全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點、太行山石質(zhì)山區(qū)困難地造林試點，實施營造林3.6萬畝，落實經(jīng)營性項目使用林地“占補(bǔ)平衡”。推進(jìn)森林鄉(xiāng)村建設(shè)，打造沿黃干流省級森林鄉(xiāng)村“示范村”8個。
織密環(huán)境保護(hù)責(zé)任網(wǎng)。強(qiáng)化“三區(qū)三線”“三線一單”成果應(yīng)用，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，管控開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范建設(shè)行為。嚴(yán)格落實河（湖）長制、林長制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。全力抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，確保所有問題清倉見底。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，讓破壞生態(tài)環(huán)境者付出應(yīng)有的代價。
（九）突出成果共享，在發(fā)展民生事業(yè)上持續(xù)發(fā)力
拓展公共服務(wù)“廣度”。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，爭取全省首家通過國家評估認(rèn)定；加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)建設(shè)取得明顯成效；實施黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院二期、產(chǎn)教融合園區(qū)二期等項目，爭取黃河科技學(xué)院獨設(shè)本科院校通過省級驗收。健全完善公共衛(wèi)生體系，推動中醫(yī)院建設(shè)三級醫(yī)院，選擇3個中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院打造市域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，免費開展“兩癌”篩查9000人。建設(shè)一批鎮(zhèn)（街道）中小型全民健身活動中心，辦好河南女籃主場賽事、全省和美鄉(xiāng)村籃球賽，擦亮“籃球城市”名片。
提升民生保障“溫度”。抓好高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.44萬人；高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.5萬人以上、高技能人才1.1萬人以上；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.43億元，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1500人。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例80%以上、老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)比例85%以上，完成鎮(zhèn)（街道）老年助餐服務(wù)場所建設(shè)。新建戶外勞動者愛心驛站20家，基本實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。持續(xù)抓好社保參保擴(kuò)面，構(gòu)建共富型大社保體系。實施保障性安居工程，建設(shè)富士花園二期三期公租房、切坡建房西部安置區(qū)等項目，三莊安置房交付使用，北街項目主體完工。
加大風(fēng)險防范“力度”。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，啟動治本攻堅三年行動，深化“六查一打”和“大排查、大起底、大整治”，持續(xù)開展暢通生命通道和電力線路安全專項治理，堅決遏制重特大事故。防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險，完善災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，提升極端天氣預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置能力。防范化解醫(yī)保基金風(fēng)險，確保安全高效運行。防范化解金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，防止不同類別風(fēng)險轉(zhuǎn)化傳導(dǎo)，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
提高基層治理“精度”。堅決捍衛(wèi)國家政治安全，嚴(yán)厲打擊邪教、非法宗教以及非政府組織的滲透破壞活動。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，著力防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，踐行“四下基層”工作制度，走好“線上+線下”新時代群眾路線，有效化解矛盾糾紛。強(qiáng)化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，抓好預(yù)防未成年人犯罪工作，依法嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安濟(jì)源。開展食品安全放心工程攻堅行動，加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
同時，大力推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)，做好兵員征集、國防教育、人民防空工作，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理。貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、慈善、紅十字會、關(guān)工委、老科協(xié)、老促會、老齡委等參與社會治理和公共服務(wù)。推動外事、僑務(wù)、對臺、檔案、援疆、氣象、地震、河務(wù)、水文等工作再上新臺階。
各位代表！
我們有幸趕上濟(jì)源現(xiàn)代化建設(shè)的火熱實踐，有幸在組織提供的平臺上為濟(jì)源人民服務(wù)，我們將堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，竭盡全力為濟(jì)源人民謀利益。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬政府工作，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，推動黨中央決策部署在濟(jì)源落地生根、開花結(jié)果。堅持依法履職，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序決策，及時向示范區(qū)黨工委、市委請示匯報重大事項，依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強(qiáng)化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，提高依法行政能力。堅持勤政為民，把抓落實作為政府工作的重中之重，打通“中梗阻”，整治“庸懶散”，提升“實效度”，激發(fā)想干能干、敢作敢為的干勁，確保說一件、干一件、成一件。堅持清正廉潔，常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，養(yǎng)成過緊日子的習(xí)慣，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出，確保把有限財力用在關(guān)鍵處、花在刀刃上。
各位代表！
道固遠(yuǎn)，篤行可至；事雖巨，堅為必成！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在示范區(qū)黨工委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)實干、務(wù)實重干，為奮力建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濟(jì)源而努力奮斗！
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