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            2008年政府工作報告
            發(fā)布機構(gòu): 時間:2008-01-27

             ——二○○八年一月二十七日在濟源市第十二屆人民代表大會第三次會議上

              各位代表:

              現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

              一、2007年工作回顧

              2007年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展,搶抓機遇,團結(jié)拼搏,務(wù)實創(chuàng)新,扎實工作,推動了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

              ——綜合實力躍上新臺階。初步核算,生產(chǎn)總值達(dá)到225.5億元,比上年增長18.6%,增幅居全省第2位,人均達(dá)到4500美元;全口徑財政收入完成36.61億元,增長38.3%,其中,地方財政一般預(yù)算收入完成15.03億元,增長39.1%,增幅居全省第1位;第一產(chǎn)業(yè)增加值完成14億元,增長5.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成123億元,增長25.1%;規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤29.8億元,增長74.3%,比上年凈增10億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長17.3%,是10年來的最快增速。

              ——投資、消費和進(jìn)出口較快增長。全社會固定資產(chǎn)投資完成114.7億元,增長43.2%,增幅比上年提高30.2個百分點,其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成91.9億元,增長42.4%,增幅居全省第2位,比上年前移16個位次;社會消費品零售總額達(dá)到40.4億元,增長18.5%,增幅居全省第3位;進(jìn)出口總值完成10.95億美元,增長51.6%。

              ——節(jié)能減排邁出新步伐。單位生產(chǎn)總值能耗預(yù)計下降5.4%;削減化學(xué)需氧量1850噸、二氧化硫1620噸,削減量分別比上年提高56.3%、27.2%;城市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到315天,連續(xù)兩年躋身環(huán)境質(zhì)量良好城市行列。

              ——人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11945元,增長16%,農(nóng)民人均純收入達(dá)5346元,增長18.5%,兩項指標(biāo)連續(xù)四年保持兩位數(shù)增幅,農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民收入增幅;城鎮(zhèn)化率達(dá)45%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

              (一)著力加強項目建設(shè)

              大力開展“項目建設(shè)管理效益年”活動,對所有在建項目實行領(lǐng)導(dǎo)分包制和臺賬管理制,對30個重點項目實行重點管理和動態(tài)管理,對新上項目從環(huán)評等各個方面嚴(yán)格審查、選優(yōu),充分調(diào)動各種積極因素快上項目、上大項目、上好項目。實施200萬元以上項目625個,完成投資98.7億元,年度投資超億元項目達(dá)20個。沁北電廠二期、金利8萬噸鉛熔池熔煉、金馬55萬噸搗固焦、濟鋼循環(huán)經(jīng)濟二期、濟晉高速南段、文化城、黃河小學(xué)、環(huán)保科研樓、動物疫病預(yù)防控制中心、荊華輸變電等項目順利竣工;濟邵高速公路、豫光30萬噸電鋅二期、萬洋富氧熔池熔煉、圖文信息中心、濟源一中游泳館等項目快速推進(jìn);河口村水庫前期工程、蟒河口水庫、濟鋼60萬噸高強度機械用鋼、中原特鋼機加工熱處理技改、聯(lián)創(chuàng)20萬噸樹脂、濟煤三礦技改、濟東變電站等項目開工建設(shè);沁北電廠三期等重大項目前期工作積極有效推進(jìn)。

              (二)大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

              農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯。列支2000萬元專項資金,扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。流轉(zhuǎn)土地3.5萬畝,新增薄皮核桃2.3萬畝、林果專業(yè)村66個,新建、改造蔬菜溫室大棚1932座,新增露地蔬菜2.2萬畝,新建、改造養(yǎng)殖場區(qū)28個,生豬出欄75萬頭,奶牛存欄4500頭;養(yǎng)殖水面達(dá)5.7萬畝,水產(chǎn)品首次突破萬噸大關(guān)。引進(jìn)新品種68個、新模式14項,推廣新技術(shù)18項;新建農(nóng)機化示范村、示范園區(qū)14個;獲得河南省名牌農(nóng)產(chǎn)品2個,新認(rèn)證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品基地(產(chǎn)地)19個,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品15個;沃爾瑪、濟世藥業(yè)被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。完成農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6000人,“陽光工程”受到中央電視臺“焦點訪談”欄目專題報道。

              工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大,限上企業(yè)達(dá)210家,比上年增加33家;銷售收入超億元企業(yè)達(dá)48家,比上年增加7家,其中豫光達(dá)到102億元,成為我市首家超百億元企業(yè);利稅超千萬元企業(yè)達(dá)到52家,比上年增加13家;豫光、濟鋼、豫港進(jìn)入河南省百戶重點工業(yè)企業(yè)。機電行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率首次超過建材行業(yè),打破了原有五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的格局,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到24%;石晶光電進(jìn)入河南省50戶高成長型高新技術(shù)企業(yè);豫光、白云率先建成省級工程技術(shù)研究中心;國家火炬計劃濟源礦用機電產(chǎn)業(yè)基地通過國家批復(fù)。大力實施名牌戰(zhàn)略,新增國家免檢產(chǎn)品3個、省名優(yōu)產(chǎn)品9個。啟動531和孔山工業(yè)集聚區(qū)開發(fā)工作,修建道路18.6公里,不僅盤活土地資源3.8萬畝,而且解決了42個行政村6萬名群眾的出行難問題。出臺優(yōu)惠政策支持企業(yè)上市,中原特鋼完成股改,聯(lián)創(chuàng)化工、金利冶煉等企業(yè)上市準(zhǔn)備工作積極推進(jìn)。制定了全省首家鉛鋅行業(yè)管理辦法,抬高了準(zhǔn)入門檻,明確了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為鉛鋅行業(yè)做強做優(yōu)提供了政策環(huán)境。成立了鉛鋅、機電、非煤礦山行業(yè)協(xié)會,規(guī)范了行業(yè)自治管理,凝聚了發(fā)展合力。大力開展“賽發(fā)展、賽環(huán)境、賽文化、賽創(chuàng)新”活動,企業(yè)發(fā)展活力增強。積極開展職工技能練兵比武,榮獲河南省第二屆職工技術(shù)運動會團體第一名的好成績。出臺了節(jié)能減排實施方案,制定了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃,切實加強污染治理,綜合整治企業(yè)48家,關(guān)停水泥機立窯生產(chǎn)線6條、小發(fā)電機組2臺。

              第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。充分利用王屋山世界地質(zhì)公園品牌優(yōu)勢,舉辦了“首屆王屋山登山節(jié)”、“濟源旅游文化山西行”、“艾斯開爾高空生存挑戰(zhàn)吉尼斯紀(jì)錄”等一系列旅游宣傳促銷活動,接待國內(nèi)外游客211萬人次,增長22.6%。加大對商貿(mào)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)支持力度,中原國際商貿(mào)城初具規(guī)模;大力實施方便農(nóng)民群眾的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”,新建、改造農(nóng)家店178家。

              (三)全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

              城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加強。新修訂的城市總體規(guī)劃通過省政府批復(fù),完成了3個組團、3個重點區(qū)域和6個鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作,城市水資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃基本完成。區(qū)劃調(diào)整取得突破,完成了思禮、王屋、下冶3個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和亞橋鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建街道辦事處工作,從此結(jié)束了我市“鄉(xiāng)”的歷史。新建、改造城市道路13條、10.6公里,供水、供熱、供氣主管網(wǎng)新增32.3公里,中水回用工程、醫(yī)療廢物處理中心試運行。綠化覆蓋率達(dá)38.75%,人均公共綠地達(dá)8.86平方米,完成了雕塑小品一期工程,提高了城市的文化品位。城市管理全面加強,“周末愛國衛(wèi)生日”活動積極開展,國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到鞏固,創(chuàng)建國家園林城市取得成功。實施小城鎮(zhèn)建設(shè)項目113個,完成投資3.52億元,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

              新農(nóng)村建設(shè)快速推進(jìn)。支農(nóng)投入達(dá)2億元,對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度達(dá)到歷年來最高水平。實施“百村富民”工程,以點帶面,典型帶動,加快新農(nóng)村建設(shè)。改造干線公路5.2公里,新建農(nóng)村公路400公里,居民組通硬化路率達(dá)75.3%,行政村通客車率達(dá)98%;新建農(nóng)村飲水安全工程50處,實施飲水安全項目139個,農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)率達(dá)83%,自來水普及率達(dá)83.6%;新建沼氣重點村50個、戶用沼氣池6010座;完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所改造180所;建成農(nóng)村文化中心270個,開展了新農(nóng)村數(shù)字電影放映工作;新建農(nóng)村信息服務(wù)點53個;新增廣播電視“村村通”50個村,在全省提前3年實現(xiàn)了20戶以上自然村通廣播電視;大力推進(jìn)遷戶并村和舊村改造,666戶、2988人搬入新居;西霞院移民安置配套設(shè)施建設(shè)全面完成。開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,為各鎮(zhèn)、村配備垃圾裝載機和運輸車22輛、環(huán)衛(wèi)三輪車138輛,建立環(huán)衛(wèi)隊148支,初步形成了“村收集、鎮(zhèn)運輸、市集中處理”的垃圾處理機制,從根本上改變了農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境。深入開展“3+1”工作,造林7.5萬畝,綠化平原林網(wǎng)林帶99條、113.5公里;新增和維修農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施702處,新增節(jié)水灌溉面積1.4萬畝,再次榮獲“紅旗渠精神杯”;開發(fā)整理土地9700余畝;小浪底專用線、濟源大道、新濟路等12條干道沿線綜合整治初見成效,面貌煥然一新。

              (四)強力推進(jìn)改革開放

              積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的政策和制度創(chuàng)新,制定出臺了戶籍制度改革、村鎮(zhèn)整治、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)家園建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、加強社會保障等方面的28個配套文件。積極推進(jìn)豫光集團改制,國有商業(yè)企業(yè)改制完成減債脫困工作。深化行政審批制度改革,建立了“整建制+首席代表制+綜合窗口代理制”的新模式,行政審批效率進(jìn)一步提高。大力推廣電子政務(wù)“濟源模式”,接入用戶3675個。創(chuàng)新督查工作機制,完善目標(biāo)績效考核管理,抓督查、促落實力度加大。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革、畜牧獸醫(yī)改革、市政公用行業(yè)改革、水利工程管理體制改革積極推進(jìn)。財稅管理改革不斷深化,國庫集中支付程序、政府采購管理、重點行業(yè)稅收秩序進(jìn)一步規(guī)范。完成了規(guī)范公務(wù)員津補貼改革工作。

              堅持“走出去、請進(jìn)來”集中招商,組團參加了第二屆中博會、第十一屆中國國際投洽會、河南—浙江(溫州)經(jīng)濟合作洽談會等大型經(jīng)貿(mào)活動,舉行了“中外客商看濟源”、“濟源籍在外人士暨中外客商中秋濟源行”等活動,在香港、深圳分別舉行了水資源開發(fā)項目推介會。招商引資到位資金29.1億元,增長25%;利用外商直接投資4075萬美元,增長45.2%;簽訂招商引資合同92個,新開工、續(xù)建、擴建外來投資項目148個,外來投資企業(yè)達(dá)到224家。引進(jìn)億元以上項目18個,在引進(jìn)大項目、大企業(yè)方面實現(xiàn)新突破。認(rèn)真落實重大招商項目聯(lián)席辦公會議制度和外來投資項目審批代辦制度,實行最低收費制和限時辦結(jié)制,投資環(huán)境不斷優(yōu)化。

              (五)全面加強和諧社會建設(shè)

              真心實意為人民群眾辦好10+6實事。堅持把經(jīng)濟發(fā)展的成果用于改善民生,不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量,投資3.5億元,完成了省定的10件實事、市定的6件實事,進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)居民的交通、飲水、教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等生產(chǎn)生活條件。

              就業(yè)和社會保障工作進(jìn)一步加強。在各鎮(zhèn)、街道辦事處統(tǒng)一建立了勞動保障事務(wù)所,加大對勞動力培訓(xùn)和輸出的補貼力度,下崗失業(yè)人員再就業(yè)1850人,為困難就業(yè)群眾開發(fā)公益性崗位384個。加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度,立案查處損害農(nóng)民工權(quán)益案件188起,為農(nóng)民工辦理了工傷和意外傷害保險。各類社會保險新增參保人員2.2萬人次。新農(nóng)合參合率達(dá)97.3%,大病補助封頂線提高到2萬元,出臺了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法,這標(biāo)志著我市已經(jīng)形成了由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三大醫(yī)療保險構(gòu)成的覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2400元、1000元,補差標(biāo)準(zhǔn)居全省第二位。新增農(nóng)村五保對象796人,實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè),建立了低收入家庭廉租住房保障制度,對292戶城鎮(zhèn)最低收入家庭發(fā)放了廉租住房補貼。

              各項社會事業(yè)全面發(fā)展。加強科技普及和自主創(chuàng)新工作,再次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。實施新一輪中小學(xué)布局調(diào)整,維修改造學(xué)校27所,率先在全省完成課桌凳配置更新工作,落實義務(wù)教育“兩免一補”6.5萬人、2070萬元;高考本科上線率達(dá)42%,比上年凈增763人,達(dá)到3231人;濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評為河南省示范性高職院校。群眾體育活動蓬勃開展。拍攝大型電視劇《愚公移山》,進(jìn)一步彰顯了品牌文化。全面推行藥品集中招標(biāo)采購,限價收費病種由10種增加到20種,對醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理進(jìn)一步加強。大力實施食品藥品放心工程,保障了食品藥品安全。堅持“逢進(jìn)必考”面向社會公開招聘事業(yè)單位工作人員,公務(wù)員培訓(xùn)力度加大。人口和計劃生育工作進(jìn)一步加強,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。第二次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)圓滿完成。人防、民族、宗教、殘聯(lián)、氣象、史志、檔案、僑務(wù)、外事、河務(wù)等工作都取得了新的成績。

              精神文明、民主法制、安全穩(wěn)定、廉政建設(shè)等工作進(jìn)一步加強。大力開展以思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念、衛(wèi)生健康意識為主要內(nèi)容的“全民文明素質(zhì)教育”工程,全民文明素質(zhì)得到提高。人大議案、建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量明顯提高,滿意率達(dá)98%。積極推進(jìn)法制建設(shè),完成了行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作,行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確,普法教育扎實開展。深入開展“平安創(chuàng)建”活動,人民群眾安全感明顯增強,被評為“河南省2007年平安建設(shè)先進(jìn)省轄市”。認(rèn)真開展土地執(zhí)法“百日行動”,國土資源保護(hù)工作進(jìn)一步加強。進(jìn)一步暢通和拓寬社情民意表達(dá)渠道,對涉及群眾切身利益的熱點難點問題實行市級領(lǐng)導(dǎo)包案制,信訪突出問題得到有效防范和化解。按照公正公平原則,率先在全省采取“雙考”辦法安置退伍軍人;國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)以及優(yōu)撫、雙擁等工作進(jìn)一步加強,榮獲“全國雙擁模范城”稱號。建立安全生產(chǎn)和監(jiān)管長效機制,安全生產(chǎn)工作不斷加強,被評為“河南省2007年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀市”。加強政府投資項目建設(shè)管理,強化審計工作,財政資金使用效益進(jìn)一步提高。大力開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”和發(fā)展環(huán)境集中整治活動,查處違法違紀(jì)案件50余起,干部作風(fēng)和社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。“小金庫”專項治理扎實開展,廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)一步加強。

              各位代表,過去的一年,是全市上下鼓足干勁、奮勇拼搏、銳意進(jìn)取的一年,是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、經(jīng)濟效益顯著提升、綜合實力明顯增強的一年,是城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)、人民群眾得到實惠最多、生活水平大幅提高的一年。這些成績的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果,是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐濟部隊、武警官兵、公安干警以及各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

              肯定成績的同時,也要清醒地看到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在著一些不容忽視的困難和問題:農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展滯后;工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還小,自主創(chuàng)新能力較低,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨;資金、土地、環(huán)境等約束加劇,發(fā)展的制約性因素增多,節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;旅游業(yè)發(fā)展機制不活,與周邊地區(qū)差距拉大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、社會保障水平還比較低,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化任務(wù)繁重;少數(shù)部門和干部仍存在思想僵化、工作標(biāo)準(zhǔn)低、不依法辦事等現(xiàn)象,發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題,我們一定要高度重視,并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

              二、2008年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

              2008年是我國改革開放30周年,也是我市撤縣建市20周年,我們面臨著難得的發(fā)展機遇:黨的十七大勝利召開,指明了今后五年的發(fā)展方向和奮斗目標(biāo),必將推動全國經(jīng)濟社會進(jìn)入新一輪發(fā)展高潮;宏觀經(jīng)濟仍處于上升發(fā)展期,將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢;河南省奮力推動從人口大省、農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟大省、工業(yè)大省轉(zhuǎn)變,發(fā)展勢頭強勁;我市經(jīng)過這些年的積累和發(fā)展,經(jīng)濟社會進(jìn)入了規(guī)模快速擴張、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升期,進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化全面提速期,站在了新的起點上。同時,國家宏觀調(diào)控進(jìn)一步加強,資源、環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊,經(jīng)濟發(fā)展不可預(yù)測因素增多,區(qū)域競爭更加激烈,給我市加快發(fā)展、擴大總量、謀求率先帶來了更大的壓力。我們必須緊緊抓住有利時機,努力化解不利因素,創(chuàng)新思想,拉高標(biāo)桿,乘勢而上,推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

              今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大、省委八屆五次全會、市委十屆三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展,堅持加快發(fā)展這一主線,緊緊抓住深化改革和擴大開放兩個主題,突出工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和以旅游業(yè)為突破口的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展三個重點,強化城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、關(guān)注民生四項工作,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量,推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。

              今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長14%以上,其中,第一產(chǎn)業(yè)增長6%以上,第二產(chǎn)業(yè)增長18%以上,第三產(chǎn)業(yè)增長12%以上;地方財政一般預(yù)算收入增長20%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上,其中,城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上;招商引資增長15%以上,利用外商直接投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長15.5%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上,農(nóng)民人均純收入增長11%以上;單位生產(chǎn)總值能耗下降6.12%以上;人口出生率控制在12‰以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%以上。

              三、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

              堅持在加快發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控,在順應(yīng)調(diào)控中謀求發(fā)展,按照“快中求好、以好促快、又好又快”的基本要求,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,努力做到速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

              (一)堅持不懈抓好項目建設(shè)

              廣泛動員,多方參與,積極謀劃和建設(shè)一批規(guī)模大、效益好的項目,拉動經(jīng)濟增長,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),增強發(fā)展后勁。全年計劃實施500萬元以上項目218個,完成投資107.5億元。竣工一批項目,豫光30萬噸電鋅二期、濟鋼60萬噸高強度機械用鋼、聯(lián)創(chuàng)20萬噸樹脂、萬洋富氧熔池熔煉、戰(zhàn)成水泥、濟煤三礦技改等項目,按計劃竣工。加快推進(jìn)一批項目,河口村水庫前期工程、蟒河口水庫、濟邵和濟晉高速公路、濟東變電站、柳江集團10萬噸綠色蛋品基地等項目,加快建設(shè)步伐。新開工一批項目,沁北電廠三期、豫光30萬噸再生鉛直接還原、濟鋼循環(huán)經(jīng)濟改造三期、中原特鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整及現(xiàn)代化改造一期、豫港60萬噸搗固焦、恒通PVC三期、濟源煤業(yè)20萬噸再生鉛、萬洋廢舊電瓶綜合回收、國電豫源40萬噸樹脂、中原國際商貿(mào)城二期、職業(yè)技能實訓(xùn)中心、園丁苑、科技館—城展館、黨校改建、500千伏變電站、531工業(yè)集聚區(qū)變電站、孔山變電站、雙匯150萬頭生豬加工線、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心、國外貸款造林等項目,確保開工建設(shè)。積極儲備一批項目,小浪底北岸灌區(qū)、金馬100萬噸搗固焦二期、天龍60萬噸搗固焦、濟陽一級公路等項目,扎實做好前期工作,力爭早日開工建設(shè)。

              加強項目建設(shè)服務(wù)和管理。認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策,對新上項目嚴(yán)格評審把關(guān),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,不符合環(huán)保、節(jié)能、安全要求的項目,堅決不予批準(zhǔn);繼續(xù)對項目建設(shè)實行臺賬管理和領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制,認(rèn)真落實聯(lián)席辦公會議制度,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)遇到的土地、水電路、手續(xù)辦理、周邊環(huán)境等問題,努力提供零障礙、零干擾的施工環(huán)境;嚴(yán)格落實項目建設(shè)招投標(biāo)制、項目監(jiān)理制、安全責(zé)任制、竣工驗收制,堅決杜絕質(zhì)量隱患。

              (二)著力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

              做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),做大做強新興產(chǎn)業(yè)。加大力度推動鋼鐵、鉛鋅、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,力爭豫光銷售收入超150億元,濟鋼超100億元,沁北、金利、萬洋超35億元,新增超億元企業(yè)5家、限上企業(yè)30家。 采取有效措施促進(jìn)機械制造、納米材料、石晶光電、生物制藥等產(chǎn)業(yè)做大做強,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%以上。加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力開展“質(zhì)量興市”活動,籌建河南省礦用機電產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加大名牌產(chǎn)品培育力度,新增省級以上名牌產(chǎn)品3個。積極推進(jìn)管理和體制創(chuàng)新,增強企業(yè)發(fā)展活力。深入開展以“賽發(fā)展、賽環(huán)境、賽文化、賽創(chuàng)新”為主題的聯(lián)手競賽活動,全面提升企業(yè)管理水平和發(fā)展活力。依托重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會,重點支持機械加工、礦用電器、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略重組,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,努力形成規(guī)模優(yōu)勢。加快推進(jìn)企業(yè)上市工作,確保中原特鋼成功上市,清源水處理、聯(lián)創(chuàng)化工等企業(yè)完成股份制改造。整合投融資資源,完善中小企業(yè)融資機制,加大投入,增強中小企業(yè)擔(dān)保中心實力,扶持成長型企業(yè)盡快發(fā)展壯大。加快工業(yè)區(qū)建設(shè),優(yōu)化工業(yè)布局。加快工業(yè)集聚區(qū)水、電、路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭取企業(yè)早日入駐。抓好科技工業(yè)區(qū)礦用機電產(chǎn)業(yè)基地和火炬創(chuàng)新園建設(shè),積極申報省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。鼓勵“工業(yè)出城、項目上山”,加大對搬遷企業(yè)的獎勵支持力度,引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)區(qū)集中。

              (三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

              安排5000萬元專項資金,扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展壯大特色種植業(yè)。以優(yōu)質(zhì)核桃基地建設(shè)為重點,進(jìn)一步擴大林果面積,新增優(yōu)質(zhì)核桃5.2萬畝,新建林果專業(yè)村67個;大力發(fā)展蔬菜、煙草、藥材等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟作物,新增蔬菜溫室和大棚1300座、露地蔬菜3萬畝、煙葉1萬畝,加快冬凌草種植基地建設(shè)。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。引導(dǎo)畜牧業(yè)“退川進(jìn)嶺上山”,新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場區(qū)25個,改造提升20個,提高重大動物疫病防控能力,強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)機械化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。新增大型農(nóng)機50臺以上,加大對山區(qū)購置小型農(nóng)機補貼的傾斜力度。積極培育引進(jìn)新品種、新技術(shù),大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完成無公害農(nóng)(畜)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)定20個。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大支持引導(dǎo)力度,扶持柳江集團、萬佳食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快發(fā)展,積極培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,加強農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。

              (四)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

              以做大做強旅游業(yè)為突破口,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快發(fā)展旅游業(yè)。積極推進(jìn)景區(qū)經(jīng)營體制改革,走市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理的路子,引進(jìn)外來投資和先進(jìn)的經(jīng)營管理模式,激發(fā)旅游發(fā)展活力。按照“用好水資源、打造水景觀、彰顯水文化、謀求水經(jīng)濟”的發(fā)展思路,以濟瀆廟、西霞院—小浪底、曲陽湖、五龍口溫泉為重點,加快推進(jìn)水資源開發(fā)的規(guī)劃、招商和實施,打造旅游新亮點。強化旅游品牌建設(shè),打造以王屋山為主的旅游品牌體系,進(jìn)一步彰顯景區(qū)特色。加大宣傳促銷力度,提高景區(qū)知名度,擴大客源市場,推動旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。提升商貿(mào)、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。做好中原國際商貿(mào)城的興市旺市工作,繁榮城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè),促進(jìn)信息、金融、保險、物流、中介、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、文化娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模、提升水平。

              (五)大力倡導(dǎo)扶持全民創(chuàng)業(yè)

              全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源,通過多種途徑,啟動民資、挖掘民力、激發(fā)民智,掀起全民創(chuàng)業(yè)的熱潮,為經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供強大持久的內(nèi)在動力。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化,破除因循守舊、按部就班、小富即安、小進(jìn)即滿的小農(nóng)思想,弘揚敢為人先、敢于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)至上、致富光榮的創(chuàng)業(yè)精神。大力培育創(chuàng)業(yè)主體,因地制宜,分類指導(dǎo),積極支持能人創(chuàng)業(yè)、知識創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、二次創(chuàng)業(yè)、外來創(chuàng)業(yè),切實解決好群眾想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的問題。大力搭建創(chuàng)業(yè)平臺,以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場為重點,積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū),努力使其成為播撒創(chuàng)業(yè)種子、孵化創(chuàng)業(yè)項目、扶持創(chuàng)業(yè)人才、培育創(chuàng)業(yè)群體的有效載體。大力營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,制定工商、稅收、資金、服務(wù)、環(huán)境等各項激勵扶持政策,鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟,發(fā)展個體、微型和中小企業(yè),鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),在全市形成千方百計謀創(chuàng)業(yè)、千辛萬苦去創(chuàng)業(yè)、千軍萬馬興創(chuàng)業(yè)的競相發(fā)展局面。

              (六)打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)

              牢固樹立抓節(jié)能就是抓發(fā)展、抓減排就是抓環(huán)境的理念,以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為動力,把節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)列入年度考核目標(biāo),層層分解,狠抓落實,打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn),努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點抓好調(diào)整優(yōu)化、改造提高、拉長鏈條、綜合利用;對落后工藝和裝備,加大淘汰和關(guān)停力度,繼續(xù)關(guān)停小火電機組,以新代老逐步淘汰燒結(jié)機煉鉛工藝;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,抓住我省列入循環(huán)經(jīng)濟試點省的機遇,盡快編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,在冶金、建材、化工、電力等行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點,建成一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目、示范企業(yè)和示范園區(qū)。突出抓好重點企業(yè)、領(lǐng)域的節(jié)能減排工作。抓好3個國家“千家企業(yè)”、5個省“3515節(jié)能企業(yè)”和年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗,確保重點耗能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降11%以上;加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理,確保19家國控、省控重點排污企業(yè)污染防治設(shè)施正常運行率和污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,完成方升化學(xué)等5家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,加大鋼鐵、鉛鋅、焦炭企業(yè)粉塵廢氣治理力度;建筑領(lǐng)域,城市新建住宅和公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn),積極推廣新型墻體材料;交通領(lǐng)域,淘汰老舊高耗能汽車500臺,新建加氣站3座,完成對200臺出租車和公交車的燃?xì)飧脑欤晦r(nóng)業(yè)領(lǐng)域,所有規(guī)模化養(yǎng)殖場增建污染治理設(shè)施,農(nóng)村衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上,積極發(fā)展大中型沼氣建設(shè)工程;水污染治理領(lǐng)域,重點抓好水源地保護(hù)和蟒河流域水污染治理,流域沿岸企業(yè)全部實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極開展全國節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。加強建設(shè)節(jié)水型社會宣傳教育,實施一批節(jié)水工程項目,扎實開展節(jié)水型企業(yè)、單位、灌區(qū)創(chuàng)建活動。強化對節(jié)能減排的監(jiān)督管理。建立健全節(jié)能減排考核評價體系,對節(jié)能減排定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定獎懲,實行目標(biāo)責(zé)任制和一票否決制,加大責(zé)任追究力度,使節(jié)能減排成為各部門、各企業(yè)及全市人民的自覺行動,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

              (七)持之以恒優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

              繼續(xù)開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動和發(fā)展環(huán)境集中整治活動,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化招商引資和項目建設(shè)聯(lián)席辦公會議制度,堅持實行最低收費制和限時辦結(jié)制,堅決遏制亂收費現(xiàn)象,建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制,加強執(zhí)法管理,強化執(zhí)法監(jiān)督,切實做到公正執(zhí)法、嚴(yán)明執(zhí)法,保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,建設(shè)公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。積極引導(dǎo)企業(yè)和周邊群眾樹立和諧共存、互利共贏的發(fā)展理念,嚴(yán)厲打擊各種侵害企業(yè)利益、破壞正常生產(chǎn)秩序的違法犯罪行為,建設(shè)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強教育,崇尚誠信,保障社會公平正義,建設(shè)文明和諧的人文環(huán)境。堅持定期開展民主評議、定期進(jìn)行公開曝光、及時開展集中整治,建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制。

              四、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

              按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、節(jié)約土地、完善功能的要求,加快城鎮(zhèn)“一三三”布局的規(guī)劃建設(shè),分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

              (一)加強中心城區(qū)建設(shè)

              堅持抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展、用市場經(jīng)濟的觀念經(jīng)營城市、按旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市,通過大投入、大建設(shè)、大改造,進(jìn)一步彰顯“大氣、秀氣、靈氣”的城市特色。著力完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。新建黃河西路、北海大道東段和西段、玉川西街、太行北路、愚公北路等城市道路,完成天壇路改造。新建供水、供氣、供熱主管網(wǎng)27.5公里,新增排污主管網(wǎng)5公里,治理蟒河河道1.5公里。大力提升城市品位。高標(biāo)準(zhǔn)開展城市綠化美化,新栽苗木5.5萬株,新增綠地4萬平方米、游園28處,實施雕塑小品二期工程。加快舊城改造和城中村開發(fā)步伐,改善居住環(huán)境,提高土地集約利用率。深入開展城市創(chuàng)建工作。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗,鞏固創(chuàng)建成果,加強城市精細(xì)化管理,創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市取得實質(zhì)性進(jìn)展,爭創(chuàng)全國節(jié)水型城市。

              (二)積極推進(jìn)組團開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)

              根據(jù)三個組團的發(fā)展定位,以鎮(zhèn)為開發(fā)主體,加快啟動一批建設(shè)項目。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、園林綠化、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,城市供水、供氣系統(tǒng)加快向周邊鎮(zhèn)區(qū)延伸。積極開展小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)對小城鎮(zhèn)進(jìn)行綜合改造。抓好小城鎮(zhèn)工業(yè)、商貿(mào)業(yè)的集聚,培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移。開展觀摩評比活動,充分調(diào)動各種積極因素,推動組團開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快發(fā)展。

              (三)分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

              列支專項資金,在“百村富民”工程的基礎(chǔ)上,根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,把全市526個行政村(居)分為三類,進(jìn)行分類指導(dǎo),從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手,加快農(nóng)村飲水、道路、沼氣、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。人均收入在5000元以上的村,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟實力,扎實推進(jìn)“五化”達(dá)標(biāo),建設(shè)生態(tài)示范村,把村容村貌提升到一個新的層面,逐步發(fā)展成為農(nóng)村新社區(qū),力爭人均收入以15%以上的速度增長,加快建設(shè)一批人均收入萬元村。人均收入在2000—5000元的村,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開展清潔農(nóng)村行動,搞好村莊建設(shè)規(guī)劃,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)戶戶通自來水、能源潔化、街道硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。人均收入在2000元以下的村,與扶貧開發(fā)、遷戶并村緊密結(jié)合,提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加大扶持力度,盡快改善生產(chǎn)生活狀況,今年實現(xiàn)2000人脫貧。堅持開展“3+1”工作,實施造林綠化2.4萬畝,新植平原林網(wǎng)林帶23條、15.2公里;實施重點水利工程31個,新增、改善節(jié)水灌溉面積1.8萬畝;開發(fā)整理土地2萬畝,新增耕地1萬畝;廣泛開展干道沿線綜合整治,進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)干道沿線環(huán)境。

              五、繼續(xù)深化改革開放

              堅持深化改革,擴大開放,進(jìn)一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

              (一)繼續(xù)深化各項改革

              從解決當(dāng)前突出問題入手,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新。在落實好已出臺的城鄉(xiāng)一體化配套政策的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新,力爭取得明顯效果。深化行政審批制度改革。加強行政審批規(guī)范化管理,實行各類證照年檢在行政審批大廳集中辦理。加大基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用力度,規(guī)范推廣網(wǎng)上辦公和主流業(yè)務(wù)網(wǎng)上傳輸。深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作和經(jīng)營性文化事業(yè)單位改制工作,深化交通、城建、水利等事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村社會保障制度、農(nóng)村用地制度改革。推進(jìn)林權(quán)制度改革,制定集體林權(quán)制度改革的配套政策,搞好集體林和宜林地明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證的試點工作。推行“村財務(wù)鎮(zhèn)代管”管理模式。深化財政支出管理改革。進(jìn)一步加強預(yù)算管理,優(yōu)化國庫集中支付程序,規(guī)范政府采購行為,加大對支農(nóng)投入、政府投資項目的監(jiān)管力度,提高資金使用效益。

              (二)進(jìn)一步提高對外開放水平

              堅定不移地實施“開放帶動”戰(zhàn)略,以招商引資為重點,創(chuàng)新機制,擴大范圍,提升層次,提高效果。堅持不懈招商引資。堅持把招商引資與企業(yè)優(yōu)化存量、擴大增量、戰(zhàn)略重組相結(jié)合,與產(chǎn)業(yè)集中布局、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值相結(jié)合,與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排相結(jié)合,力爭在引進(jìn)大企業(yè)、大集團、高新技術(shù)、高級人才方面取得突破。堅持開展好兩次“走出去、請進(jìn)來”集中招商活動,突出企業(yè)招商、專題招商、產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、平臺招商,切實增強招商引資的針對性。建立以專業(yè)人員為骨干、工商企業(yè)為主體、中介組織為輔助的招商引資隊伍,加強管理指導(dǎo),擴大工作成效。對投資協(xié)議、合作意向?qū)嵭信_賬管理,跟蹤服務(wù)、一抓到底,不斷提高資金到位率和合同履約率。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟。擴大鉛、鋅、白銀、煤化工等主導(dǎo)產(chǎn)品的出口規(guī)模,積極引導(dǎo)中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展出口業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)到國外投資開發(fā)國際資源。

              六、全面加強和諧社會建設(shè)

              在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力改善和保障民生,努力使廣大群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,加快和諧社會建設(shè)。

              (一)大力發(fā)展各項社會事業(yè)

              加強勞動和社會保障工作。加強基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè),將勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋到鎮(zhèn)、街道社區(qū)和企業(yè)。加強就業(yè)管理和勞動保障監(jiān)察,提高勞動合同簽約率,加大農(nóng)民工工資落實力度,保護(hù)勞動者合法權(quán)益。切實加強企業(yè)職工特別是中小企業(yè)職工“三金”征繳工作,新增各類社會保險參保人員2萬人次,進(jìn)一步提高保險金征繳率。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例,參合率達(dá)到98%以上;做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作,參保率達(dá)到80%以上。加強救災(zāi)救濟和社會慈善工作。加強科技和人才工作。積極創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),抓好技術(shù)研究、引進(jìn)工作。加強人才隊伍建設(shè),做好引進(jìn)國外智力工作。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真落實教育“三個優(yōu)先”政策,大力發(fā)展各類教育,努力提高教師素質(zhì),推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,為創(chuàng)建“全國教育強市”奠定基礎(chǔ)。擴大濟源職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模,積極爭創(chuàng)“全國示范性高職院校”。加快發(fā)展文化、體育事業(yè)。以文化城、籃球城為龍頭,廣泛開展各種文化體育活動,大力發(fā)展文化體育產(chǎn)業(yè)。加快實施博物館改造,做好第三次全國文物普查工作。努力提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。建成由市中心醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村(居)衛(wèi)生所構(gòu)成的完善的醫(yī)療服務(wù)體系。加強醫(yī)院、醫(yī)藥購銷企業(yè)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),努力解決群眾看病難、用藥貴問題。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。完善城市社區(qū)管理體制,加強基礎(chǔ)設(shè)施和工作隊伍建設(shè),增強社區(qū)服務(wù)功能,積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強土地礦產(chǎn)資源保護(hù)管理。嚴(yán)格國土資源管理,堅守耕地紅線,以工業(yè)集聚區(qū)為重點,推廣多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,繼續(xù)開展土地“三項整治”,加大礦山環(huán)境整治和礦山儲量動態(tài)監(jiān)測力度。做好人口和計劃生育工作。落實計劃生育獎勵扶助政策,開展計劃生育“幸福家庭行動”,加強出生人口性別比治理。加強統(tǒng)計等各項工作。積極推進(jìn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真做好統(tǒng)計普查和調(diào)查工作。加強價格和市場監(jiān)管,維持物價基本穩(wěn)定。完成第二屆《濟源市志》志稿評審工作。繼續(xù)加強檔案、外事、僑務(wù)、氣象、河務(wù)等工作。

              (二)加強精神文明、民主法制、安全穩(wěn)定等工作

              繼續(xù)開展全民文明素質(zhì)教育活動,扎實搞好創(chuàng)建文明單位、文明城市活動。大力開展“平安濟源”創(chuàng)建活動,加強社會治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。做好“五五”普法教育和“三五”依法治市工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。支持駐濟部隊建設(shè),抓好人民防空、民兵預(yù)備役工作,做好軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人安置工作。做好民族宗教工作,促進(jìn)民族團結(jié)、宗教和睦。強化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念,完善信訪制度,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾,確保社會大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動,堅決遏制重特大事故發(fā)生。

              七、辦好關(guān)系群眾切身利益的20件實事

              在省委、省政府確定的十大實事的基礎(chǔ)上,我市自加壓力,提高標(biāo)準(zhǔn),決定辦好20件關(guān)系人民群眾切身利益的實事,讓廣大群眾更好地共享發(fā)展成果,不斷提高濟源老百姓的“幸福指數(shù)”。

              (十一)完善社會保障體系。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加100元以上;城市低保對象人均月補差標(biāo)準(zhǔn)由85元提高到95元,農(nóng)村低保對象人均月補差標(biāo)準(zhǔn)由不低于30元提高到不低于40元。為困難群眾和特殊群體無償提供法律援助。

              (十二)加快發(fā)展社會養(yǎng)老敬老事業(yè)。建設(shè)市社會福利院,新建、改建4個鎮(zhèn)敬老院。爭取農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到45%,集中和分散供養(yǎng)五保對象分別按照年人均2500元、1500元標(biāo)準(zhǔn)補助。繼續(xù)對85歲以上老人發(fā)放敬老補貼。

              (十三)加強就業(yè)再就業(yè)工作。落實積極的就業(yè)政策,全市新增就業(yè)1.3萬人,再就業(yè)2000人,全部解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)問題。整合培訓(xùn)資源,開工建設(shè)職業(yè)技能實訓(xùn)中心。繼續(xù)實施“陽光工程”、扶貧培訓(xùn)“雨露計劃”和農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程,完成職業(yè)技能培訓(xùn)1.1萬人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1萬人。

              (十四)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。新建100個農(nóng)村便民超市,覆蓋全市三分之二以上行政村。

              (十五)保障食品藥品安全。強化食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管,實施食品放心工程,開展食品安全專項整治,及時查處食品、藥品質(zhì)量安全違法違規(guī)案件,使全市食品抽檢合格率提高3個百分點。新建藥品連鎖店10家,確保農(nóng)村藥品100%實行配送。

              (十六)推進(jìn)環(huán)境污染防治。深化蟒河流域水污染防治,加強重點行業(yè)污染治理。全年削減化學(xué)需氧量800噸、二氧化硫1.8萬噸,城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上,城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

              (十七)加快“兩氣一水”建設(shè)。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)10.9公里,新增燃?xì)庥脩?500戶;新建供熱管網(wǎng)9.8公里,新增供熱面積79.9萬平方米;新建供水管網(wǎng)6.8公里,新增供水用戶2500戶。

              (十八)完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。在市區(qū)新建10座規(guī)范化公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站。

              (十九)實施居民照明工程。對環(huán)城路以內(nèi)居委會背街小巷的路燈進(jìn)行全面維修,對居民小區(qū)照明設(shè)施進(jìn)行完善配套,方便群眾出行。

              (二十)實行免費婚檢和出生缺陷干預(yù)。為婚齡人員進(jìn)行免費婚前醫(yī)學(xué)檢查,免費對擬懷孕婦女進(jìn)行出生缺陷預(yù)防檢查,減少出生缺陷發(fā)生,提高出生人口素質(zhì)。

              八、努力建設(shè)務(wù)實高效勤政廉潔的政府

              牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀,堅持為民、務(wù)實、勤政、清廉,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、拉高標(biāo)桿、開拓創(chuàng)新、狠抓落實,提高政府工作的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力,努力建設(shè)人民滿意的政府。

              (一)轉(zhuǎn)變政府職能

              堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把政府工作的重點、政策支持的重點和財力保障的重點放在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會上,更加注重環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、生態(tài)文明建設(shè),更加注重解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、救助等民生問題,更加注重保障弱勢群體的合法權(quán)益,更加注重社會矛盾調(diào)處和公共安全防控,最大限度地提高政府的公共服務(wù)能力。加強服務(wù)型政府建設(shè),優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置,完善公共服務(wù)體系,加強應(yīng)急管理體系建設(shè),切實為群眾、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。

              (二)堅持依法行政

              依法規(guī)范行政行為,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),堅持用制度管權(quán)、管事、管人。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員提案,廣泛聽取社會各界的意見、建議。強化行政監(jiān)督,將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機結(jié)合起來,提高監(jiān)督效果。規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力,健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制。

              (三)提高工作標(biāo)準(zhǔn)

              堅持解放思想,牢固樹立超前意識、總量意識、機遇意識,敢于改變傳統(tǒng)思維定勢、突破固有觀念束縛,始終保持開拓創(chuàng)新、昂揚向上的精神狀態(tài)。堅持拉高標(biāo)桿,發(fā)揚“跳起來摘桃子”的精神,加壓驅(qū)動,奮勇爭先,超前謀劃,追求突破。堅持提高標(biāo)準(zhǔn),行動求快,措施求實,效果求好,不搞形式主義,不玩數(shù)字游戲,以扎扎實實的工作推動實實在在的發(fā)展。進(jìn)一步完善績效考核機制,加大對項目建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟發(fā)展、節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、為民辦實事等重要工作的考核力度,讓想干事者有機會,能干事者有舞臺,干成事者有地位。

              (四)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

              堅持求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng),強化大局意識、公仆意識、憂患意識,增強責(zé)任感、使命感,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),精簡會議、文件,改進(jìn)會風(fēng)、文風(fēng),力戒形式主義和官僚主義,全面提高工作質(zhì)量和效率。牢記“兩個務(wù)必”,大力倡導(dǎo)節(jié)儉之風(fēng),厲行節(jié)約,勤儉辦事,堅決反對鋪張浪費。進(jìn)一步提高公務(wù)員管理的法制化、規(guī)范化水平,加強公務(wù)員培訓(xùn),努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。

              (五)加強廉政建設(shè)

              進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察,強化對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點人群的監(jiān)督管理。大力糾正行業(yè)不正之風(fēng),嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件。加強審計工作,強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、預(yù)算執(zhí)行審計和專項資金審計。進(jìn)一步完善管理辦法,加強政府投資項目建設(shè)的監(jiān)督和管理。加強政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和村級民主管理。時刻堅守信念防線、道德防線和法紀(jì)防線,以清正廉明的政風(fēng)、勤勉務(wù)實的作風(fēng),打造群眾信賴、人民滿意的“陽光”政府!

              各位代表,2008年是貫徹落實十七大戰(zhàn)略部署的開局之年,是實施“十一五”規(guī)劃和加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵一年。我們既面臨著難得的機遇,前途光明,催人奮進(jìn);又面臨著壓力和挑戰(zhàn),任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神,解放思想,團結(jié)拼搏,開拓創(chuàng)新,為建設(shè)富裕、文明、和諧的新濟源而努力奮斗!

             

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