——二O一九年二月十六日在濟源市第十四屆人民代表大會第四次會議上
濟源市人民政府市長 石迎軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實開展三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，積極推進“工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，較好完成了市十四屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。初步核算，生產(chǎn)總值完成641.8億元，增長8.3%，居全省第4位；一般公共預(yù)算收入完成50.1億元，增長24.1%，居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％，居全省第3位；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%，居全省第7位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達33307元，居全省第3位，增長8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達18446元，居全省第2位，增長8.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）縱深推進重點攻堅，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌兼顧，分類施策，著力破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，取得決定性進展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務(wù)院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為契機，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻的污染排放，開展了大氣污染防治百日攻堅，城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善；5個目標(biāo)考核斷面水質(zhì)達標(biāo)率創(chuàng)歷史最好水平，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。建立健全監(jiān)管、預(yù)警和處理機制，積極化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，依法嚴厲打擊非法集資，對所有政府債務(wù)進行詳細盤點分類，制訂預(yù)案，風(fēng)險防控能力顯著提高。強力推進重點項目攻堅。建立重點項目建設(shè)周例會制度，規(guī)范規(guī)委會、土委會運行機制，出臺政府投資項目建設(shè)管理辦法，確保項目順利推進。全年召開項目建設(shè)周例會30次，解決問題170余項，清水源水處理劑等項目開工建設(shè)，金利廢舊蓄電池拆解等項目加快推進，金馬能源液化天然氣等項目竣工投產(chǎn)，項目建設(shè)開始發(fā)力。妥善解決遺留問題。強調(diào)“新官要理舊賬”，全面收集整理遺留問題，摸清問題成因，明確工作責(zé)任，限期予以解決。小浪底北岸灌區(qū)項目重新啟動，49個問題樓盤化解工作取得突破性進展，一批問題項目、問題工程得到有效處置。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。理清思路，形成共識，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新進展。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。召開全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)力精深加工，謀劃實施中國白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園等項目。全年“三大改造”投資占工業(yè)投資比重達47.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達12.3%、27.9%。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，中國制造業(yè)企業(yè)500強中，河南14家，其中濟源4家。榮獲全國質(zhì)量魅力城市稱號。推動服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)。國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)順利推進，全年接待游客1350萬人次，增長17.6%；實現(xiàn)收入66億元，增長18.1%。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，商品房銷售面積增長30.1%，居全省第1位。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，中興物流“兩倉”封關(guān)運營，電商交易額增長93%。金融、餐飲、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達32.2%。推動種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。劃定20萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥10萬畝，蔬菜制種面積達3.5萬畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達43%，種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達11家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。病死畜禽無害化處理保險聯(lián)動“濟源模式”在全國推廣。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展載體。以建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機，統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)化率達62.36%，提高1.31個百分點。健全城市建設(shè)管理機制。強化“規(guī)劃即法”意識，嚴格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃審批城市建設(shè)項目，確保項目依法依規(guī)實施。樹立經(jīng)營城市理念，科學(xué)做好土地收儲供應(yīng)，全年完成土地收儲3941畝，土地出讓收入14.6億元，增長130%。拓寬城市建設(shè)投融資渠道，4家投融資公司開始市場化運作。提升城市品質(zhì)品位。實施世紀廣場改造提升、盤溪河水生態(tài)綜合治理、古軹公園等項目，對一環(huán)路內(nèi)59處7100畝空閑土地開展生態(tài)修復(fù)，城市綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積分別達41.66%、37.52%、12.79平方米，榮獲全國森林旅游示范市稱號，中國人居環(huán)境獎通過復(fù)檢。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。呼南高鐵豫西通道前期工作加快推進，濟陽高速、濟源至洛陽西高速等項目順利實施。全年改造提升城市道路7.2萬平方米，新增各類管網(wǎng)71.6公里，建成公廁97座，黃河大道東延工程、時代廣場地下通道建成投用，第三水廠通水調(diào)試，第二污水處理廠、污泥處置廠、建筑垃圾資源化利用等項目投入試運行。改善農(nóng)村人居環(huán)境。把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗，把“三清一改”作為農(nóng)村環(huán)境整治的啟動點，廣泛動員、積極行動，空閑地“一荒變四園”改造完成680余處約32.7萬平方米。開展了首屆“尋找最美鄉(xiāng)村”活動，“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)取得顯著成效。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)7個、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、國家級傳統(tǒng)村落2個。農(nóng)村垃圾分類和資源化處理試點工作穩(wěn)步推進，28個行政村污水治理項目開工建設(shè)，王屋山供水復(fù)線工程建成投用，率先在全省實現(xiàn)危房改造全國信息系統(tǒng)存量任務(wù)“清零”。
（四）持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。以慶祝改革開放40周年為契機，著力拓展改革深度、開放廣度。深化重點領(lǐng)域改革。以打造最佳營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)深化“放管服”改革，“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革全省領(lǐng)先，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，“一網(wǎng)通辦”率96.3%。深化投融資體制改革，創(chuàng)新實行“容缺辦理”“口述申請”等模式，投資項目審批效率大幅提升。企業(yè)開辦更加便利，全年新注冊各類市場主體1.26萬戶。扎實推進改革試點建設(shè)，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點、基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資等工作形成濟源特色經(jīng)驗。提升對外開放水平。深入開展“精準(zhǔn)招商服務(wù)年”活動，舉辦中國（濟源）儲能及新能源汽車峰會、中國貴金屬年會暨濟源市有色金屬行業(yè)發(fā)展高峰論壇。全年到位省外資金217.6億元，實際利用外資3.54億美元。加強對外開放平臺建設(shè)，濟源海關(guān)正式獲批，濟源至連云港鐵海聯(lián)運啟動實施。進出口總值完成135億元，居全省第5位。強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。扎實推進省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點市建設(shè)，河南省軍民融合知識產(chǎn)權(quán)交易平臺正式運營。全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)12家，創(chuàng)歷史新高；研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達2.07%，居全省第1位。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，舉辦全市重點企業(yè)負責(zé)人清華大學(xué)培訓(xùn)班、企業(yè)家沙龍，企業(yè)家學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚、創(chuàng)新意識明顯增強。
（五）著力改善社會民生，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，財政民生支出占比71.4%，省定十二項重點民生實事、市定十件民生實事落地見效。著力擴大社會就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、去產(chǎn)能職工等重點群體就業(yè)工作。全年新增就業(yè)1.5萬余人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6337人，分流安置去產(chǎn)能職工1156人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.91%，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.2億元。完善社會保障體系。鞏固和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險、最低生活保障、社會養(yǎng)老等制度，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌，城鎮(zhèn)職工退休金人均上調(diào)5.5%，失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)每月增加144元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)年人均提高216元，各類社會保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)保持全省前列。深入實施保障性安居工程，分配公租房2759套，入住904戶。積極發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實行十二年公辦學(xué)校學(xué)生免學(xué)費，新增幼兒學(xué)位2500余個，示范性綜合實踐基地被確定為全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育示范營地。推進分級診療建設(shè)，強化公共衛(wèi)生保障能力，居民健康檔案建檔率達97.1%，城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約率達81.85%，市域內(nèi)就診率達91%。加強公共文化服務(wù)供給，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過考評驗收。推動社會治理創(chuàng)新。深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊違法犯罪活動，群眾安全感不斷上升，上半年公眾安全感指數(shù)居全省第1位。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚踩a(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。推進食品安全示范市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市“雙安雙創(chuàng)”，食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強。依法做好信訪工作，信訪總量明顯下降，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會大局保持穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議141件、政協(xié)提案204件。加強法治政府建設(shè)，推進依法行政，強化審計監(jiān)督，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，扎實開展作風(fēng)建設(shè)年活動，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。加強國防教育、國防動員和后備力量及人民防空建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展，駐濟解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方發(fā)展作出新貢獻，雙擁工作持續(xù)深化。民族宗教工作創(chuàng)新推進。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計、史志、檔案、氣象、河務(wù)等工作取得新成績。
回顧過去一年，深感成績來之不易。這是在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，拉高標(biāo)桿、勇爭一流，團結(jié)奮斗、拼搏進取的結(jié)果，離不開歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ)，離不開中央、省駐濟單位的共同參與。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向投身濟源建設(shè)的廣大勞動者，向駐濟官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向所有關(guān)心支持濟源發(fā)展的各界人士，表示誠摯的感謝！
各位代表！
過去一年，看似平常如往、波瀾不驚，實則形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴峻，我們更加深切體會到，做好新時代政府工作，必須把握好以下原則：一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情用力在“七個有所”上下功夫，切實滿足人民日益增長的美好生活需要。三是堅持立足實際踐行新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，把新發(fā)展理念融入濟源高質(zhì)量發(fā)展的全過程。四是堅持拉高標(biāo)桿勇爭一流。聚焦“速度的位次”，瞄準(zhǔn)全國全省先進，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上爭高下、見分曉，重塑濟源的形象地位。五是堅持實干擔(dān)當(dāng)破解瓶頸。全面加強制度機制建設(shè)，著力破解項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)等領(lǐng)域存在的突出短板和遺留問題，讓濟源在高質(zhì)量發(fā)展道路上輕裝上陣。
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大，煤炭消耗過多，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的大項目、好項目少。二是城市功能亟待完善。市容市貌變化不大，綠化、亮化、美化提升較慢，供水、排水、供暖還不能滿足群眾需要，交通擁堵開始出現(xiàn)，個別路段擁堵嚴重。三是民生領(lǐng)域還有不少短板。生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不均衡，醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老設(shè)施服務(wù)能力有待加強。四是政府工作存在不足。一些改革和政策措施落實不到位，營商環(huán)境需進一步優(yōu)化；一些干部進取精神不強、作風(fēng)不實，個別干部能力不夠、麻木不仁，一些部門存在不作為慢作為現(xiàn)象。對此，我們一定高度重視、切實解決，努力把各項工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。
綜合研判，今年形勢可能更加嚴峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，既有結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛反應(yīng)，也有多年積累的深層次矛盾，還要面對區(qū)域競爭形成的擠壓態(tài)勢。但是我們更要清醒認識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨良好機遇。從基本面看，全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)的態(tài)勢沒有改變，全國文明城市等眾多名片匯聚了品牌效應(yīng)，多年發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)支撐，眾多改革試點積累了豐富經(jīng)驗。從增長點看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，企業(yè)適應(yīng)市場的韌性普遍增強，我市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，具有較大投資潛力。從動力源看，全市人民思發(fā)展、謀發(fā)展，有著強烈的“加快發(fā)展、重塑輝煌”愿望，有千百年來積淀下來、深入骨髓和血液的愚公移山精神和基因。只要我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，拉高標(biāo)桿、勇爭一流，咬定目標(biāo)、乘勢而上，就一定能夠在濟源高質(zhì)量發(fā)展的征程上，續(xù)寫新的篇章！
今年政府工作要認真落實市委十二屆八次全會要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略平臺，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達到15%以上和29%左右。協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點左右，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進步。綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。開放發(fā)展取得新突破，進出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境走在全省前列。共享發(fā)展取得新進步，居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%以內(nèi)、3%以內(nèi)。
以上目標(biāo)，更加凸顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，有利于把工作重點放在推進高質(zhì)量發(fā)展上來。具體工作中，要切實處理好“六個關(guān)系”：一是處理好解放思想和拉高標(biāo)桿的關(guān)系。拉高標(biāo)桿首先要解放思想，放大格局，以全國先進典型為目標(biāo)，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標(biāo)和定位。要與省直管縣比發(fā)展速度，與先進省轄市比質(zhì)量效益，與發(fā)達城市比創(chuàng)新意識，高起點定位，高目標(biāo)進位。通過解放思想、拉高標(biāo)桿，來凝聚人心、激發(fā)斗志，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。二是處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補齊短板的關(guān)系。創(chuàng)先爭優(yōu)關(guān)系到濟源的知名度和美譽度，凡是涉及指標(biāo)排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育亮點，創(chuàng)造經(jīng)驗。補齊短板關(guān)系到濟源的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，決不能讓任何一項工作在全省處于落后地位。所有政府部門都只有為濟源爭光的責(zé)任，堅決沒有給濟源抹黑的權(quán)力！三是處理好轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的關(guān)系。綠色發(fā)展是未來發(fā)展的趨勢、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。被納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市范圍，意味著我市轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)由“任重道遠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌仍诿冀蕖薄Ｒ獦淞ⅰ霸甾D(zhuǎn)早主動、快轉(zhuǎn)快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。四是處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系。沒有速度就沒有質(zhì)量，質(zhì)量又影響甚至決定著經(jīng)濟發(fā)展速度。要保證一定的增長速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失。要打造最佳營商環(huán)境，大力招商引資，支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實現(xiàn)發(fā)展速度和質(zhì)量的“雙豐收”。五是處理好政府投資和風(fēng)險防控的關(guān)系。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，需要發(fā)揮政府投資的關(guān)鍵作用。既要堅定不移防控風(fēng)險，決不能在決策中再留下新的遺留問題；又要在守住底線的基礎(chǔ)上，積極作為，樹立經(jīng)營城市理念，盤活土地資源，多方籌措資金，加快發(fā)展步伐。六是處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)和容錯糾錯的關(guān)系。破解難題、攻克難關(guān)，關(guān)鍵要靠敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重擔(dān)的干部。要堅持“三個區(qū)分開來”原則，大力營造勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰，真正讓敢闖敢干的人扔掉防御“盾牌”，放下思想“包袱”，披荊斬棘，勇往直前，奮力拼出濟源高質(zhì)量發(fā)展的新天地！
今年政府工作要始終堅持“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”的導(dǎo)向和要求，全力推動“單項工作爭第一、整體工作上水平”。重點抓好七個方面工作：
（一）全力以赴擴投資穩(wěn)增長，推動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，保持經(jīng)濟穩(wěn)中向好態(tài)勢。
持續(xù)加大投資力度。深入開展“項目建設(shè)年”活動，強化重點工程引領(lǐng)作用，全力抓好呼南高鐵豫西通道、小浪底北岸灌區(qū)、中心城區(qū)河湖水系連通、環(huán)城路改造提升、文化藝術(shù)中心、國土綠化提速、南太行山水林田湖生態(tài)修復(fù)、中國白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、沁北電廠向主城區(qū)供熱“十大工程”。全面規(guī)范項目前期工作，進一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”“區(qū)域評價”等模式，提高項目前期手續(xù)辦理效率。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、項目建設(shè)周例會、集中開工及觀摩點評等制度，聚焦重點領(lǐng)域，加大項目謀劃推進力度，為當(dāng)前穩(wěn)增長提供強力支撐，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
全面優(yōu)化營商環(huán)境。以打造最佳營商環(huán)境為目標(biāo)，持續(xù)加大“放”的力度、完善“管”的體系、提升“服”的質(zhì)效，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅決兌現(xiàn)涉企承諾，切實解決痛點難點堵點問題。強化要素保障，解決好石料供應(yīng)，保障企業(yè)生產(chǎn)、市政建設(shè)、民生工程。貼心提供涉企服務(wù)，進一步強化市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，切實落實好手續(xù)代辦制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務(wù)110平臺的作用，及時有效幫助企業(yè)排憂解難。加強民營企業(yè)金融服務(wù)，持續(xù)開展政策落實進百企、“雙百”助力企業(yè)、“四項對接”、“四有”企業(yè)脫困等行動，有效解決企業(yè)融資、市場、用工等困難。
多年來，民營企業(yè)為全市發(fā)展作出了重大貢獻，貢獻了70%以上的財稅收入，80%以上的經(jīng)濟總量，90%以上的就業(yè)崗位。濟源取得今天的成就，民營經(jīng)濟功不可沒！我們將認真落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力營造最佳營商環(huán)境，努力把“圍墻外的事”辦好，讓所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展！
加強經(jīng)濟運行監(jiān)測。建立健全經(jīng)濟運行聯(lián)合調(diào)研、信息共享、會商分析等工作機制，每月召開經(jīng)濟運行分析會議，適時召開專項調(diào)度分析會。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟走勢，科學(xué)研判存在問題、潛在風(fēng)險，及時采取前瞻性、針對性措施，增強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，確保各項指標(biāo)“速度的位次”穩(wěn)居全省前列。
（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針總要求，持續(xù)推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長動能轉(zhuǎn)換，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)體系。
拉長傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條。以智能制造為引領(lǐng)，支持有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實施“三大改造”，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。圍繞有色金屬深加工，重點發(fā)展銅、鋅、銀等工業(yè)新材料。抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，發(fā)揮首飾行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋作用，落實原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，加快打造中國白銀城。加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸。加快推進豫光再生鉛資源循環(huán)利用、濟鋼節(jié)能環(huán)保改造、萬洋廢舊鉛酸蓄電池拆解等項目，引導(dǎo)重點工業(yè)企業(yè)在核心技術(shù)攻堅、節(jié)能減排增效、深化開放合作上取得新突破，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動清水源、白云實業(yè)、濟世藥業(yè)、王屋納米等企業(yè)做大做強，加快金利、萬洋綠色能源上市步伐。發(fā)揮食品飲料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深耕省內(nèi)市場，開拓省外市場，加快中沃飲料擴建、伊利二期等項目建設(shè)，提升食品飲料行業(yè)集中度和品牌知名度，打造河南重要的食品飲料產(chǎn)業(yè)基地。推動力帆新能源汽車與鋼鐵、玻璃、鉛酸電池、模具等產(chǎn)業(yè)緊密對接。利用富士康現(xiàn)有資源，集聚一批下游配套企業(yè)，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，培育工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的現(xiàn)代工業(yè)體系，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范城市。
推動服務(wù)業(yè)提檔升級。大力發(fā)展全域旅游，按照“龍頭景區(qū)+特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”模式發(fā)展多種業(yè)態(tài)，重點抓好濟水源生態(tài)旅游綜合開發(fā)、王屋山文化產(chǎn)業(yè)園、九里花海田園綜合體等項目，加快王屋山（濟水源）國家5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，確保成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快玉川物流園、農(nóng)特產(chǎn)品電商物流園等項目建設(shè)，完善市、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)。推進“兩倉”穩(wěn)健運營。推動商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等多業(yè)態(tài)發(fā)展，完成商品房施工面積350萬平方米。統(tǒng)籌金融服務(wù)、商貿(mào)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大有色金屬現(xiàn)貨交易，實施水洪池健康養(yǎng)生等項目，打造新的經(jīng)濟增長點。
（三）高標(biāo)準(zhǔn)打好三大攻堅戰(zhàn)，奠定全面小康堅實基礎(chǔ)。突出抓重點、補短板、強弱項，把防范化解重大風(fēng)險、污染防治、精準(zhǔn)脫貧作為基本功、資格賽，持續(xù)發(fā)力，全力攻堅。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。堅守財政承受能力“底線”，加強債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警管控，防止新增隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。著手解決企業(yè)互保問題，防止企業(yè)資金鏈斷裂。開展企業(yè)風(fēng)險全面排查，因企制宜實行分類管控，引導(dǎo)企業(yè)加強財務(wù)管理、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、嚴格控制資產(chǎn)負債率。持續(xù)嚴厲打擊和處置非法集資，做好互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風(fēng)險防控。全面清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，堅決杜絕新增欠款。持續(xù)化解問題樓盤，再梳理一批遺留問題，妥善予以解決。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持高質(zhì)量脫貧與嚴防返貧相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、生活改善和公共服務(wù)、內(nèi)生動力和社會幫扶，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。提升扶貧產(chǎn)業(yè)檔次規(guī)模，拓寬流通銷售渠道，培育打造一批帶貧龍頭企業(yè)和合作社，建設(shè)一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地，推動產(chǎn)業(yè)項目覆蓋所有貧困人口。多形式、多渠道發(fā)展村級集體經(jīng)濟，持續(xù)提升貧困村集體經(jīng)營性收入。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。聚焦打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，打好煤炭消費減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、工業(yè)綠色升級、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔取暖建設(shè)等10個標(biāo)志性戰(zhàn)役。落實“六控”措施，開展綠色調(diào)度和差別化管控，實施重點行業(yè)超低排放治理，推行重點涉氣企業(yè)分類施策精準(zhǔn)治污，確保完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)。嚴格落實河長制，扎實推進水源地保護、城市黑臭水體治理、全域清潔河流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等工作。深入落實“土十條”，推進農(nóng)用地污染防治和耕地安全利用，基本控制土壤環(huán)境風(fēng)險。
（四）推進城市建設(shè)提質(zhì)工程，夯實產(chǎn)城融合基礎(chǔ)支撐。以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進城市建設(shè)提質(zhì)，提升城市品位、彰顯城市特色，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，實現(xiàn)城市面貌大幅改觀。
大力改善城市面貌。加快城市綜合性公園、近郊森林公園建設(shè)，開展城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)，改造蟒河沿岸游園，提升湨河帶狀公園，實施古軹公園、濟源植物園、牡丹園等項目，全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。開挖東湖，改造玉陽湖，實施濟水西源、蟒河、葦泉河等補水工程，加大湨河、桑榆河、盤溪河、解放河綜合治理力度，實現(xiàn)小浪底北岸灌區(qū)、河口村水庫引水入城，全面優(yōu)化城市水系生態(tài)。扎實推進生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，持續(xù)開展背街小巷和老舊小區(qū)整治，改善城市環(huán)境，提升城市形象。
全面完善城市功能。加快呼南高鐵濟源段線路及站點選址工作，推進南太行旅游公路、濟源至洛陽西高速等項目建設(shè)，力爭濟陽高速年底前具備通車條件。新建改造愚公路、黃河大道西延、新濟路等城市道路14條，提高城區(qū)通行質(zhì)量。規(guī)劃建設(shè)城市商業(yè)綜合體，加快愚公移山干部學(xué)院和愚公移山精神展覽館建設(shè)。實施沁北電廠城市熱源首站及供熱管網(wǎng)等項目，新建改造供熱管網(wǎng)20公里、供水管網(wǎng)37公里、污水管網(wǎng)85公里、燃氣管網(wǎng)20公里。全面規(guī)劃推動公廁建設(shè)。建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠，投用第三水廠，確保世紀廣場改造、籃球城地下停車場等項目盡快完工。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。
提升城市經(jīng)營管理能力。高標(biāo)準(zhǔn)編制好城市綠線、藍線等專項規(guī)劃，以及濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃和重點街區(qū)城市設(shè)計，維護規(guī)劃權(quán)威性和嚴肅性，確保一張藍圖繪到底。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”原則，切實加強規(guī)劃實施監(jiān)管，持續(xù)強化城市規(guī)劃的剛性約束力。創(chuàng)新土地經(jīng)營理念，全面盤活土地資源，通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價值。充分發(fā)揮投資集團、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，增強“造血”能力，提高市場化運作水平。創(chuàng)新城市管理體制，加強城市管理綜合執(zhí)法，拓展數(shù)字化城管平臺功能，提高城市精細化管理水平。
加快推進棚戶區(qū)改造。搶抓國家政策機遇，完善機制，明確責(zé)任，建立“政府主導(dǎo)”模式，推進城中村改造。在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，將符合條件的棚戶區(qū)改造項目優(yōu)先列入項目庫，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌政策、機制、土地、資金等要素，盡快啟動實施，服務(wù)城市重點區(qū)域發(fā)展，滿足重點項目建設(shè)需要，實現(xiàn)收益基本平衡目標(biāo)。
（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。圍繞農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，堅持規(guī)劃先行、典型示范、以點帶面，以創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范市、示范鎮(zhèn)和市級精品村、示范村為抓手，加快推進“五個振興”，盡快在亮點打造上實現(xiàn)突破。
做優(yōu)做強精品農(nóng)業(yè)。提升20萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)耕地質(zhì)量，加快10萬畝優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地、全國雜交小麥制種示范基地建設(shè)。擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖規(guī)模，實施賽科星生態(tài)循環(huán)牧場、陽光兔業(yè)自由兔養(yǎng)殖等項目。穩(wěn)定蔬菜種植面積。深入推進“一村一品”“一區(qū)一業(yè)”建設(shè)。強化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)保護，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程。持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模，培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平。
著力改善人居環(huán)境。學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)推進“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，重點實施玉泉陸家?guī)X、大峪王莊等10個省級人居環(huán)境示范村創(chuàng)建工作。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，抓好“三清一改”，提升村容村貌，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，改造農(nóng)村戶廁4萬戶以上，全面改善群眾居住環(huán)境。推進“四好農(nóng)村路”示范市創(chuàng)建。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)功能，統(tǒng)籌實施水、氣、暖、污水處理等項目。在城鎮(zhèn)建設(shè)中融入本土文化符號，在亮化、美化中體現(xiàn)生態(tài)、風(fēng)貌、文脈，著力打造具有濟源地域特色的精品小鎮(zhèn)。
規(guī)劃引領(lǐng)爭創(chuàng)特色。完成《濟源市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，健全體制機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民全面富裕。立足鄉(xiāng)村特色，保護民俗文化，按照融入城鎮(zhèn)、改造提升、特色保護、一般整治等四種類型，對453個行政村進行規(guī)劃設(shè)計。開展承留花石、思禮三河等鄉(xiāng)村振興精品村創(chuàng)建活動，推動村莊建設(shè)“+旅游”“+文化”，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在消除農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入空白村上持續(xù)發(fā)力，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，破除抵押貸款障礙，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)。
（六）持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，著力破解發(fā)展制約瓶頸。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷擴大對外開放水平，持續(xù)提升創(chuàng)新驅(qū)動能力，激發(fā)發(fā)展動力和活力。
更大力度深化改革。扎實推進機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高行政效能。持續(xù)深化“放管服”改革，啟動相對集中行政審批權(quán)改革，以高頻事項服務(wù)優(yōu)化為突破口，再造審批流程，推動“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革落到實處。改造提升市民之家辦事大廳，加強基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項全覆蓋。開展數(shù)字經(jīng)濟試點建設(shè)，對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，打破信息孤島，加快信息共享，提升政府管理數(shù)字化水平，最大限度利企便民。全面實施市場準(zhǔn)入負面清單，再取消一批行政許可事項。深化國資國企改革，發(fā)揮國有資本運營公司作用，推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步理順“多頭管理”問題，進一步優(yōu)化國有資本布局。統(tǒng)籌推進財政、金融等領(lǐng)域改革工作。
更高水平擴大開放。持續(xù)抓好招商引資，強化重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化對外合作，運用市場化手段引進戰(zhàn)略合作伙伴，彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。出臺有針對性的招商引資優(yōu)惠政策，積極參加國家、省級重大經(jīng)貿(mào)交流活動，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)舉辦專題招商推介活動5次以上。完善平臺載體建設(shè)，積極融入國家“一帶一路”建設(shè)和省“三區(qū)一群”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)河南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。加快濟源海關(guān)建設(shè)，爭取早日投入運行。加強與洛陽、晉城等周邊城市在基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新以及信息等領(lǐng)域的合作，不斷提升區(qū)域競爭力和吸引力。
更加全面推進創(chuàng)新。扎實開展“科技創(chuàng)新服務(wù)年”活動，深入推進“四個一批”“四個融合”，在重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快組建重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器，持續(xù)加強科技大市場、中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，落實好研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。強化人才引進培養(yǎng)，支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導(dǎo)權(quán)、代表濟源形象的領(lǐng)軍企業(yè)。
（七）順應(yīng)群眾美好生活向往，不斷提升民生保障水平。抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，持續(xù)加大民生投入，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
辦好十件民生實事。一是改善城市水生態(tài)，連通城區(qū)水系，消除城市黑臭水體，實現(xiàn)城區(qū)河道清水常流。二是實施農(nóng)村小學(xué)在校生免費營養(yǎng)餐計劃，提高1.8萬余名小學(xué)生健康水平。三是新增公交車180輛，實施城區(qū)公交全年免費。四是推進教育擴容提質(zhì)，建成愚公路小學(xué)、幼兒園，開工建設(shè)盧仝小學(xué)等項目，對19所農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍進行維修改造。五是改善貧困人口基礎(chǔ)設(shè)施條件，完成農(nóng)村道路改造提升80公里，徹底解決4.7萬人飲水困難問題。六是大力推進游園綠地建設(shè)，新增游園67個，實施城郊造林綠化1.3萬畝。七是實現(xiàn)居民醫(yī)療健康服務(wù)“一卡（碼）通用”。八是提高城市供熱保障能力，新增改善供熱面積270萬平方米，惠及居民7萬余人。九是深入推進“廁所革命”，新建改造各類公廁128座。十是建設(shè)“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)中心，構(gòu)建全市電梯應(yīng)急處置體系。
十件民生實事關(guān)系著千家萬戶，我們一定盡最大努力，切實把實事辦好，讓群眾滿意！
不斷提高就業(yè)質(zhì)量。全面落實和完善就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，深入實施全民技能振興工程，切實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。全年新增就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以內(nèi)。加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，繼續(xù)實施大眾創(chuàng)業(yè)扶持項目和創(chuàng)業(yè)開業(yè)補貼政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元以上。
持續(xù)加強社會保障。深化醫(yī)保支付方式改革，全面推行以按病種付費為主的多元式醫(yī)保支付方式，落實好醫(yī)保慢性病病種和報銷比例調(diào)整政策，進一步提高群眾醫(yī)療保障水平。深入實施全民參保登記計劃，抓好企業(yè)社保征繳擴面工作，提升社會保險信息化水平，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、協(xié)同經(jīng)辦、一體服務(wù)的大社保服務(wù)體系。加大特殊群體救助力度，繼續(xù)提高居民低保、特困人員供養(yǎng)救助、孤兒養(yǎng)育、殘疾人“兩項補貼”、高齡津貼等標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力解決學(xué)前教育“入園難”、義務(wù)教育“大班額”等問題。支持示范性綜合實踐基地建設(shè)，打造國家級研學(xué)教育名片。啟動職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，深化“盟院合作”，創(chuàng)建國家級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快智慧醫(yī)療建設(shè)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，啟動市人民醫(yī)院遷建工作。完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善文化館、圖書館總分館體系，實現(xiàn)綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。加快城市書房建設(shè)，建成一批足球場、籃球場，開展好文化體育活動，豐富群眾精神文化生活。
推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，堅守生態(tài)保護紅線。加強黃河濕地、太行山獼猴自然保護區(qū)、黃楝樹原始森林等區(qū)域生態(tài)保護，推進南太行山水林田湖草試點、沁河流域生態(tài)修復(fù)等項目，依法整治太行山石料、沿黃鋁礬土違法開采行為，積極構(gòu)建沿黃、沿太行生態(tài)屏障。大規(guī)模開展國土綠化提速行動，統(tǒng)籌實施森林濟源生態(tài)建設(shè)、國家儲備林基地等項目，全面提升生態(tài)綠化水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)劃建設(shè)固體廢棄物處理場，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，著力推動綠色發(fā)展。持續(xù)推進清潔取暖工作，城區(qū)清潔取暖率達到90%以上，城鄉(xiāng)結(jié)合部達到70%以上，農(nóng)村達到40%以上。
提升社會治理水平。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危M一步做好消防安全工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。積極構(gòu)建隱患雙預(yù)防體系，建設(shè)公共安全文化宣傳教育體驗館，創(chuàng)建國家級安全發(fā)展示范城市。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管機制，加大食品安全示范市創(chuàng)建推進力度，新增學(xué)校食堂、中型以上社會餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程150家。加強社會治理創(chuàng)新，堅持創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高質(zhì)量推進“一村一警”工作，深入推進社會矛盾化解，妥善解決房地產(chǎn)等領(lǐng)域信訪問題。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊阻礙項目施工、影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為。大力實施“雪亮工程”，全面建設(shè)“智慧公安”，認真做好慶祝新中國成立70周年安保等工作，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，支持國防和軍隊改革，支持駐濟解放軍、武警部隊建設(shè)，抓好民兵組織整頓、兵役征集、人民防空建設(shè)，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社團作用。認真做好民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、地震等工作。
三、加強政府自身建設(shè)
新形勢對政府工作賦予了新的使命、提出了新的要求。要始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢記政府前面的“人民”二字，努力建設(shè)人民滿意的政府。
（一）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。全面貫徹依法治國基本方略，堅持依法施政、依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，自覺做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何部門都不得法外設(shè)權(quán)。堅持依法決策，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設(shè)要依法公示聽證，進行深入咨詢，組織專家論證，進一步提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓權(quán)力在陽光下運行，確保人民賦予的權(quán)力始終為人民服務(wù)、為人民謀利！
（二）提升能力素質(zhì)，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在濟源落地生根。按照增強“八種本領(lǐng)”、做到“五個過硬”要求，深入推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，錘煉過硬本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)使命重任，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展、防控化解重大風(fēng)險的素質(zhì)能力，牢牢把握工作主動權(quán)。更加注重用科學(xué)的態(tài)度、改革的辦法、開放的舉措解決難題，更加注重利用市場和社會力量開展工作，更加注重運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)優(yōu)化服務(wù)，讓創(chuàng)新成為政府工作的常態(tài)，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平。
（三）牢記為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，常懷為民之心，常謀利民之策，常做惠民之事，全心全意為人民服務(wù)，努力在優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源配置、城市公共服務(wù)設(shè)施配套、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域不斷取得新進展，切實順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。充分尊重人民主體地位，走好新時代黨的群眾路線，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，全面激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。堅持從群眾中來、到群眾中去，大興調(diào)查研究之風(fēng)，市政府將帶頭精簡各類檢查、報表、會議，讓基層干部有更多時間和群眾在一起，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，讓政府工作更接地氣、更合民意。
（四）嚴守廉政準(zhǔn)則，建設(shè)廉潔政府。堅決落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，認真抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，嚴格執(zhí)行省委、市委實施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。牢固樹立過緊日子思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，厲行節(jié)約，節(jié)用裕民。堅持用制度管權(quán)管事管人，加強黨風(fēng)廉政教育，推進廉政文化建設(shè)，提升審計監(jiān)督實效，讓鐵規(guī)鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
（五）勇于擔(dān)當(dāng)作為，建設(shè)責(zé)任政府。濟源今天的成就是廣大干部群眾開拓進取、接力奮斗的結(jié)果，現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展的重任落到我們肩上，73萬父老鄉(xiāng)親對我們充滿期待。政府系統(tǒng)工作人員，雖然崗位職責(zé)、職位高低不同，但都代表黨和政府的形象，都是推動高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。我們沒有絲毫懈怠的理由，沒有半點推脫的借口，唯有拿出“秉承愚公移山志、敢教日月?lián)Q新天”的豪氣，拉高標(biāo)桿，一往無前，直面問題挑重擔(dān)，主動作為謀發(fā)展！靠發(fā)展來凝聚力量，靠發(fā)展來贏得尊重，靠發(fā)展來重塑濟源新的輝煌！
各位代表！
再大的困難也戰(zhàn)勝不了氣吞山河的愚公移山精神，再大的險阻也阻擋不了濟源滾滾前進的車輪！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神，拉高標(biāo)桿、勇爭一流，拼搏進取、重塑輝煌，為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進程中濟源出重彩作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
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