政府工作報(bào)告——二〇二一年二月二十七日在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
濟(jì)源市人民政府市長(zhǎng) 石迎軍
2月27日，市長(zhǎng)石迎軍在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。李浩 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2020年和“十三五”工作回顧
剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，奮發(fā)有為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)定不移深化改革開放、沉著有力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控常態(tài)化條件下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。初步核算，全市生產(chǎn)總值完成703.2億元，增長(zhǎng)3.4%、居全省第二位；一般公共預(yù)算收入完成58.4億元、增長(zhǎng)2.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%、居全省第三位。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
（一）科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情，抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)疫情來(lái)襲，我們扛牢責(zé)任、聞令而動(dòng)，快速阻斷病毒傳播，在省轄市中發(fā)生病例最晚、確診病例最少、百分之百治愈。我們毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，疫情防控應(yīng)急管理指數(shù)全省排名第一，有力保障了人民生命安全和身體健康。面對(duì)疫情沖擊，我們鎖定目標(biāo)、精準(zhǔn)施策，在全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情影響支持中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展等措施，科學(xué)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全力服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展，把疫情影響降到最低，新增市場(chǎng)主體1.2萬(wàn)余戶，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)不斷擴(kuò)展。在共克時(shí)艱的日子里，我們守望相助、眾志成城，凸顯了濟(jì)源人民的硬核力量，彰顯了愚公兒女的家國(guó)情懷！
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。面對(duì)發(fā)展困境和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們對(duì)標(biāo)先進(jìn)、主動(dòng)作為，著力提高發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，被省委、省政府評(píng)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)市。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、納米材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效顯著，3家化工園區(qū)通過省級(jí)認(rèn)定。服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇，成功舉辦首屆穿越壯美太行國(guó)際徒步大會(huì)，新型民宿成為旅游消費(fèi)的亮點(diǎn)，中興物流園區(qū)、柿檳物流園區(qū)入選省多式聯(lián)運(yùn)示范工程。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)達(dá)2.46億公斤，為20年來(lái)最高，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目獲省政府嘉獎(jiǎng)，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)在濟(jì)源召開，陽(yáng)光兔業(yè)、豐之源入選“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。
（三）提升功能品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌格局持續(xù)優(yōu)化。面對(duì)人民期盼，聚焦城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升，突出補(bǔ)短板，著力塑造特色風(fēng)貌、提升環(huán)境質(zhì)量、創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)。“全國(guó)文明城市”通過復(fù)審，城市路網(wǎng)快速提升，古軹公園、蟒河公園開園迎賓，沁北供熱工程、第三水廠正式投用，城區(qū)河流黑臭水體全面消除。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，1.7萬(wàn)余戶農(nóng)村生活污水統(tǒng)一收集處理，283個(gè)村完成戶廁改造，大峪王莊入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展的格局加快形成。
（四）深化開放創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。濟(jì)源海關(guān)揭牌運(yùn)行，成功獲批濟(jì)源保稅中心（B型），進(jìn)出口總值達(dá)233.9億元、居全省第二位，增長(zhǎng)59.9%、居全省第一位，開放水平不斷提升。成功舉辦中國(guó)白銀城深圳時(shí)尚珠寶之夜招商推介、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)專題推介等活動(dòng)，先后簽約落地山立集團(tuán)、金順福飾品等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。濟(jì)洛深度融合加快落實(shí)，18個(gè)簽約事項(xiàng)加快推進(jìn)，兩地旅游年票實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，對(duì)開城際公交班線正式實(shí)施。納米中心、豫光冶金、清水源分別在技術(shù)裝備、平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
（五）牢記為民宗旨，民生福祉不斷提升改善。我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面鞏固脫貧成果，在貧困村全部退出、建檔立卡貧困人口全部脫貧基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，59個(gè)貧困村集體經(jīng)營(yíng)性總收入達(dá)1310萬(wàn)元，貧困群眾年人均純收入達(dá)16203元，農(nóng)旅融合案例入選“世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例100”榜單，龍頭企業(yè)“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧等經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)、全省推介。我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，PM10、PM2.5濃度分別下降12.4%、15.6%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。我們堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌做好民生各項(xiàng)工作，民生領(lǐng)域支出55.5億元、增長(zhǎng)5.8%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.73萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6975人，社會(huì)保障水平不斷提高，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全生產(chǎn)、掃黑除惡、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪穩(wěn)定等工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量、人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，積極推進(jìn)軍民融合發(fā)展，駐濟(jì)人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役人員、民兵為地方發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，雙擁氛圍更加濃厚，退役軍人服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。第七次人口普查取得階段性成果。婦女兒童、民族宗教、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、水文、河務(wù)等工作取得新成績(jī)。
我們高度重視政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見建議，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，開展重點(diǎn)工作常態(tài)化跟蹤審計(jì)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來(lái)，全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省決策部署，把發(fā)展作為全市人民最根本的福祉，在搶抓機(jī)遇中乘勢(shì)而上，在爬坡過坎中奮力前行，實(shí)現(xiàn)了一系列具有標(biāo)志性意義的突破，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)贏得全面勝利，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。
這五年，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大跨越。全市生產(chǎn)總值連續(xù)邁上500億元、600億元、700億元三個(gè)臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬(wàn)美元，一般公共預(yù)算收入連續(xù)突破40億元、50億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅、人均指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展考核持續(xù)位居全省前列。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、洛陽(yáng)都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加實(shí)施，國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)加快建設(shè)，濟(jì)源在全省大局中的作用更加凸顯。
這五年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈步伐加快，中國(guó)白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、納米材料產(chǎn)業(yè)園扎實(shí)推進(jìn)，豫光再生鉛、濟(jì)鋼大棒材等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，有色、鋼鐵、化工、飲料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，成功入選首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，愚公移山干部學(xué)院、王屋山道境廣場(chǎng)、那些年小鎮(zhèn)等項(xiàng)目帶動(dòng)效用明顯，民宿經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，文化旅游品牌不斷叫響，現(xiàn)代物流、金融、餐飲、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)做大，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)35.8%，較“十二五”末提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，先后獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)、全省鄉(xiāng)村振興示范市等，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)49家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)82%。
這五年，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鎮(zhèn)化率達(dá)64.6％，較“十二五”末提高6.58個(gè)百分點(diǎn)。濟(jì)陽(yáng)高速、濟(jì)洛西高速建成通車，南一環(huán)、西一環(huán)、愚公路等城市干線道路全面提升改造，二環(huán)實(shí)現(xiàn)合圍。小浪底北岸灌區(qū)工程竣工，成功實(shí)現(xiàn)“引黃入濟(jì)”，中心城區(qū)河湖水系連通、河道生態(tài)治理、堤岸美化亮化工程全面鋪開，基本實(shí)現(xiàn)清水常流。中心城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)全面完成，新建一批高品質(zhì)城市公園，形成了綜合公園、專類公園、社區(qū)公園互為補(bǔ)充的公園體系。農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，農(nóng)村垃圾分類、污水處理、戶廁改造深入推進(jìn)，建成中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村4個(gè)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)7個(gè)，有集體經(jīng)營(yíng)性收入的村達(dá)100%。
這五年，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)掛牌運(yùn)行，在體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了又一次跨越。先后獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)37項(xiàng)，在農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化等方面做出了有益探索。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，開放水平不斷提升，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
這五年，人民生活大幅改善。持續(xù)加大民生投入力度，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在70%左右。聚焦民生期盼，每年堅(jiān)持梳理十件民生實(shí)事高質(zhì)量辦理。在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌、城區(qū)公交全免費(fèi)、公辦普通高中免學(xué)費(fèi)，出臺(tái)勞動(dòng)力全員免費(fèi)技能培訓(xùn)、農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐、小學(xué)生課后延時(shí)服務(wù)等惠民利民政策，各項(xiàng)社會(huì)保障水平位居全省前列，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，矛盾糾紛化解處理機(jī)制不斷完善，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
各位代表！
經(jīng)過五年努力，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，為“十四五”乃至今后一個(gè)時(shí)期濟(jì)源推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)根基。這五年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績(jī)比預(yù)想的好。這是省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民奮勇爭(zhēng)先、奮力拼搏的結(jié)果，凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、社會(huì)各界的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐濟(jì)部隊(duì)、武警官兵、公安民警、各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、外來(lái)投資者致以崇高的敬意！向關(guān)心支持濟(jì)源發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！
過去五年的成就，充分展現(xiàn)了全市干部群眾大力弘揚(yáng)愚公移山精神，迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏的精神風(fēng)貌和堅(jiān)定信念，充分展現(xiàn)了全市干部群眾的苦干實(shí)干精神和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，極大增強(qiáng)了全市人民的自信心和自豪感，明顯提高了愚公兒女的凝聚力和向心力，必將激勵(lì)我們百倍努力、奮勇前進(jìn)！現(xiàn)在的濟(jì)源，人心向上、人心思進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、加快發(fā)展成為大家的共識(shí)，拉高坐標(biāo)、進(jìn)位爭(zhēng)先成為高揚(yáng)的主旋律，解放思想、真抓實(shí)干注定是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑，只要我們堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，就一定能夠于變局中開新局，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，在全省乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的賽場(chǎng)上脫穎而出、勇往直前！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有一些困難和不足：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)還不穩(wěn)固，財(cái)政收支壓力持續(xù)加大，服務(wù)業(yè)特別是旅游業(yè)恢復(fù)相對(duì)較慢，仍需進(jìn)一步謀劃一批支撐未來(lái)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，環(huán)境容量接近飽和，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大步伐亟需加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。三是城市功能品質(zhì)提升力度仍需加大，老舊小區(qū)改造力度還不夠，濟(jì)東新區(qū)建設(shè)較慢，優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給，相比群眾期盼還有一些差距。四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng)新意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力素質(zhì)仍需增強(qiáng)。對(duì)此，我們一定勇于面對(duì)，努力加以解決，不負(fù)人民重托。
二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前，濟(jì)源已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程，走到了實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，站上了可以大有所為、為全省大局作出更大貢獻(xiàn)的新起點(diǎn)。在這一歷史方位下，濟(jì)源戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速突破期、新型城鎮(zhèn)化深化提質(zhì)期、生態(tài)環(huán)境深度攻堅(jiān)期等階段性特征明顯，我們必須科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，提升斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)化底線思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。根據(jù)《濟(jì)源示范區(qū)黨工委關(guān)于制定濟(jì)源國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《濟(jì)源市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
《綱要草案》提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)：加快建設(shè)又富又美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新濟(jì)源，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上，經(jīng)濟(jì)總量、居民收入、城市能級(jí)邁上新的大臺(tái)階，建成中原城市群最具活力的高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
——基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局更加完善。
——基本實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，平安濟(jì)源建設(shè)達(dá)到更高水平，軍民融合深度推進(jìn)，基本建成法治濟(jì)源、法治政府、法治社會(huì)；全民素質(zhì)和文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，教育、體育、健康等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展走在全省前列。
——綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，建成青山常在、綠水常流、人與自然和諧共生的美麗濟(jì)源。
——基本實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放，建成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作的優(yōu)勢(shì)充分彰顯。
——城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小并趨于總體平衡，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，共享現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。
“十四五”時(shí)期是開啟新征程的關(guān)鍵時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面融入新發(fā)展格局，大力弘揚(yáng)愚公移山精神、脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)城市提質(zhì)，著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，高質(zhì)量高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，確保全面建設(shè)又富又美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新濟(jì)源開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)崛起中奮勇爭(zhēng)先，譜寫新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮濟(jì)源發(fā)展的基礎(chǔ)條件和機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，《綱要草案》提出了“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)：國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)取得新的突破性進(jìn)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，生產(chǎn)總值突破1000億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量持續(xù)提高，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)走在全省前列。主要人均指標(biāo)繼續(xù)位居全省前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步改善、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高，濟(jì)洛融合優(yōu)勢(shì)更加彰顯，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提高，民生福祉達(dá)到新的水平，治理效能得到新的提升，社會(huì)大局平安和諧穩(wěn)定，為全國(guó)同類中小城市推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。重點(diǎn)在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)智慧宜居城市、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、華夏文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)、全面深化改革開放創(chuàng)新、創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活上示范先行、走在全省前列。這些目標(biāo)順應(yīng)了全市人民對(duì)美好生活的熱切期盼，我們將大力弘揚(yáng)愚公移山精神、脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)持工作上的高標(biāo)準(zhǔn)，敢于向先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)看齊，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)一流，著力在“求強(qiáng)、求精、求好、求新”上狠下功夫，敢闖敢試、敢為人先，攻堅(jiān)克難、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，用堅(jiān)定的信心、更大的決心、十足的底氣、爭(zhēng)先的勇氣，加快走出一條符合濟(jì)源實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展路徑，以發(fā)展凝聚全民力量，以發(fā)展提升濟(jì)源形象，以發(fā)展重塑濟(jì)源新的輝煌！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是濟(jì)源現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們要準(zhǔn)確把握“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局”的要求，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，拉高坐標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，拿出開局決戰(zhàn)、起跑沖刺的昂揚(yáng)斗志，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施基礎(chǔ)上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，為未來(lái)發(fā)展?fàn)幦≈鲃?dòng)。
強(qiáng)力推進(jìn)十大工程。一是開工建設(shè)人民醫(yī)院東院區(qū)項(xiàng)目，擬設(shè)置2000余張床位，按照三級(jí)甲等綜合醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。二是開工建設(shè)濟(jì)源產(chǎn)教融合園區(qū)（職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)）項(xiàng)目，滿足2萬(wàn)名本科生辦學(xué)要求。三是開工建設(shè)文化（籃球）小鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造以籃球運(yùn)動(dòng)和中原文化體驗(yàn)為核心的特色小鎮(zhèn)。四是開工建設(shè)濟(jì)源城市綜合體項(xiàng)目，建設(shè)集商業(yè)、娛樂、體育、文化于一體的綜合性服務(wù)設(shè)施。五是開工建設(shè)清源古街項(xiàng)目，建設(shè)文化展示街區(qū)，配套酒店、休閑廣場(chǎng)等設(shè)施。六是開工建設(shè)沿太行高速等4條高速公路建設(shè)工程，全力打造“三縱三橫一環(huán)”的市域高速公路網(wǎng)。七是開工建設(shè)客運(yùn)樞紐站及黃河大道西延工程，高品質(zhì)打造促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)發(fā)展的交通通道。八是開工建設(shè)引黃調(diào)蓄工程，蓄水量78萬(wàn)立方米，為城市生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)揮重要作用。九是開工建設(shè)中國(guó)白銀城國(guó)際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，打造集總部辦公、工業(yè)旅游、產(chǎn)品展示于一體的高品質(zhì)工業(yè)旅游目的地。十是開工建設(shè)小浪底榮盛一品原鄉(xiāng)項(xiàng)目，發(fā)展集生態(tài)廊道、高端會(huì)晤、健康旅居、休閑度假等多種業(yè)態(tài)為一體的高端文旅產(chǎn)業(yè)。以十大工程為引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，蓄積發(fā)展后勁！
扎實(shí)開展項(xiàng)目攻堅(jiān)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、集中開工、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)、觀摩點(diǎn)評(píng)等行之有效的制度，深入實(shí)施“5163”工程，全年實(shí)施項(xiàng)目500個(gè)，突出抓好160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資300億元。建立項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備“1+N”機(jī)制，實(shí)行政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，完善項(xiàng)目前期工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，提升有效項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量。持續(xù)加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度，持續(xù)開展“批而未用”土地盤活利用專項(xiàng)行動(dòng)，開發(fā)利用閑置土地和低效用地，堅(jiān)持從嚴(yán)從全源頭管控，優(yōu)化要素供應(yīng)，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，針對(duì)能源、水資源、土地資源、環(huán)境容量等剛性制約，制定要素利用評(píng)估辦法，精準(zhǔn)調(diào)配要素供應(yīng)。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國(guó)家階段性政策調(diào)整對(duì)市場(chǎng)主體的影響，完善政策措施，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本、要素成本、稅費(fèi)成本、綜合成本，促進(jìn)企業(yè)降本增效。深入開展“四項(xiàng)對(duì)接”，解決企業(yè)政策落地難、訂單接續(xù)難、資金融通難、要素保障難等現(xiàn)實(shí)問題。持續(xù)開展“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)和“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)辦好“企業(yè)家沙龍”，倡樹企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
培育提升消費(fèi)能力。實(shí)施促消費(fèi)計(jì)劃，利用節(jié)假日開展“促消費(fèi)”“購(gòu)物節(jié)”等活動(dòng)，釋放居民消費(fèi)潛力。實(shí)施放心消費(fèi)街區(qū)示范工程，開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)，系統(tǒng)改善建筑風(fēng)貌、提升環(huán)境景觀、改造夜景燈光，在5個(gè)街道分別打造一條示范街區(qū)。培育發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等線上消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”“小店經(jīng)濟(jì)”，打造新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。完善農(nóng)村流通體系，暢通城鄉(xiāng)雙向流通渠道。加快餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極引進(jìn)知名品牌企業(yè)。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先行指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，制定針對(duì)性措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。堅(jiān)持“電量日監(jiān)測(cè)、價(jià)格周報(bào)告、運(yùn)行月分析”機(jī)制，做好大型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況監(jiān)測(cè)分析，完善“企業(yè)服務(wù)110”系統(tǒng)，靠前調(diào)度，有效調(diào)控，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，貫徹新發(fā)展理念，立足基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，持續(xù)深化“三大改造”，實(shí)施“設(shè)備換芯”“機(jī)器換人”，大力開展延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，鞏固強(qiáng)化有色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，壯大提升鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)的實(shí)力。強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)白銀城、鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、納米材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，延續(xù)優(yōu)惠政策，完善配套設(shè)施，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目加大招商力度，加快支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、更新?lián)Q代。積極發(fā)展食品飲料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、電子信息等基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè)，突破新技術(shù)，發(fā)展新產(chǎn)品，強(qiáng)化協(xié)作配套能力，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力和份額。圍繞提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約管理云平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能在工業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。多渠道吸引社會(huì)資本，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，完善旅游要素供給，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品服務(wù)，提升國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平，發(fā)展山水觀光、森林康養(yǎng)、中醫(yī)藥養(yǎng)生等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。完善布局、整合資源，大力發(fā)展工業(yè)物流、快遞物流、農(nóng)村物流，加快保稅物流園區(qū)、柿檳零擔(dān)物流等項(xiàng)目建設(shè)，全面完善物流運(yùn)營(yíng)體系。繼續(xù)辦好2021年穿越壯美太行國(guó)際徒步大會(huì)，爭(zhēng)取舉辦山地馬拉松賽、森林步道論壇等更多的高水平賽事活動(dòng)。推進(jìn)供應(yīng)鏈金融、中介服務(wù)、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)家政、物業(yè)、體育休閑等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。大力推進(jìn)科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，整合各類科技創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力實(shí)施重大創(chuàng)新工程和科技攻關(guān)工程，加快新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推進(jìn)技術(shù)研究中心、檢測(cè)中心等平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)，深化與鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、北京化工大學(xué)之間的產(chǎn)學(xué)研合作，打造濟(jì)源科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合平臺(tái)。加強(qiáng)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，整合創(chuàng)業(yè)孵化資源，構(gòu)筑完善的孵化服務(wù)體系。深入實(shí)施高層次人才集聚培育工程，完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。
推進(jìn)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)建設(shè)水平，強(qiáng)化“畝均效益”導(dǎo)向，開展“百園增效”行動(dòng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)配套功能，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，吸引白銀首飾加工、金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)龍頭企業(yè)入住，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
（三）優(yōu)化城市空間格局，打造高質(zhì)量發(fā)展載體。堅(jiān)持“創(chuàng)建引領(lǐng)、河湖連通、提升路網(wǎng)、拓展?jié)鷸|”的城市發(fā)展思路，按照“安全、整潔、有序、智能”工作方針，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃建設(shè)這篇大文章，使城市布局更合理、功能更完備、環(huán)境更優(yōu)美。
持續(xù)完善城市功能。推進(jìn)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)特色街區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施東環(huán)南延、南環(huán)東延等16條道路新建改造及配套設(shè)施項(xiàng)目，全面提升城市輻射帶動(dòng)能力。完善城鄉(xiāng)住房體系，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方案，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區(qū)星級(jí)評(píng)定活動(dòng)，提升物業(yè)管理水平。統(tǒng)籌利用空閑土地、邊角空地，建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)，緩解部分區(qū)域“停車難”問題。完善公共服務(wù)設(shè)施，加快第三水廠配水管網(wǎng)建設(shè)，完成第二污水處理廠提標(biāo)改造，新增各類管網(wǎng)37公里，加快市政污水主管網(wǎng)向平原區(qū)域延伸，實(shí)現(xiàn)平原區(qū)域管網(wǎng)全覆蓋，提高城鎮(zhèn)污水處理能力。
加快建設(shè)濟(jì)東新區(qū)。按照現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念，高點(diǎn)定位、高效推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)東新區(qū)。統(tǒng)籌地上地下，高質(zhì)量推進(jìn)道路、供暖、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局現(xiàn)代化市政設(shè)施體系。強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面提升綜合服務(wù)功能，加快金融服務(wù)、商務(wù)辦公、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)入駐，吸引高端要素集聚，打造城市會(huì)客廳和新的增長(zhǎng)極。
大力優(yōu)化城市環(huán)境。提升城市園林綠化水平，開展屋頂綠化和垂直綠化，推進(jìn)蟒河生態(tài)廊道建設(shè)，打造蟒河沿線綠道體系，建成濟(jì)源植物園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市。持續(xù)開展黑臭水體整治，連通龍河、珠河、盤溪河等水系，加強(qiáng)堤岸綠化美化亮化，進(jìn)一步改善城市水生態(tài)質(zhì)量。啟動(dòng)垃圾分類工作，試點(diǎn)覆蓋3萬(wàn)戶以上。做好歷史文化街區(qū)保護(hù)，留住城市記憶。提升城市治理效能，全面推行城市網(wǎng)格化管理。持續(xù)開展城市“四治”，著力解決“臟、亂、差、堵”問題。
推進(jìn)濟(jì)洛深度融合。積極融入洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，在交通共聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共建、文旅共興、生態(tài)共保、服務(wù)共享、金融共用等方面尋求更多合作。做好濟(jì)洛快速通道前期工作，爭(zhēng)取開工呼南高鐵豫西通道，開工建設(shè)小浪底庫(kù)區(qū)港航工程，完成南太行旅游公路建設(shè)，著力打破空間壁壘，借勢(shì)借力提升城市綜合承載能力。
（四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)”。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定。圍繞“兩不愁三保障”，建立防止返貧監(jiān)督和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的監(jiān)測(cè)和針對(duì)性幫扶。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)謀劃實(shí)施龍頭企業(yè)“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，解決好種子和耕地問題，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2.3億公斤以上。以綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化為方向，大力發(fā)展種子繁育、高山蔬菜、優(yōu)質(zhì)煙草、富硒林果、生態(tài)養(yǎng)殖和特色種植等六大產(chǎn)業(yè)，培育壯大陽(yáng)光兔業(yè)、豐之源核桃、瑞星農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家區(qū)域性蔬菜良種繁育基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村振興平臺(tái)創(chuàng)建。規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社，加大家庭農(nóng)場(chǎng)培育力度，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”、生活垃圾處理，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。深化全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村小微水系綜合治理，全面完成農(nóng)村生活污水管網(wǎng)配套，建立戶廁改造、農(nóng)村生活污水、村莊公共服務(wù)設(shè)施等管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村生活污水處理能力。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，提升鄉(xiāng)村服務(wù)能力，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。完成農(nóng)村公路“通村入組工程”65公里。推進(jìn)“一鎮(zhèn)一精品”工程，分類打造特色亮點(diǎn)，積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)幸福美好家園。
深化農(nóng)村綜合改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)在活力，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年先行試點(diǎn)和全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作。健全鄉(xiāng)村建設(shè)體系，開展全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，探索建立多元化鄉(xiāng)村治理組織體系。
（五）持續(xù)深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。始終把改革開放作為發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力和活力之源，以更大氣魄、更大力度推進(jìn)改革開放，為濟(jì)源高質(zhì)量發(fā)展開辟道路、拓展空間。
深層次推進(jìn)改革攻堅(jiān)。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程，深化產(chǎn)權(quán)組織結(jié)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變國(guó)資監(jiān)管方式，整合有效資產(chǎn)，分類注入投融資公司，支持投融資公司做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本合理流動(dòng)和保值增值。扎實(shí)推進(jìn)投資項(xiàng)目審批“三個(gè)一”改革，不斷放大“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)價(jià)”“聯(lián)合審驗(yàn)”等改革舉措集成效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。實(shí)施信用信息歸集擴(kuò)面、管理提質(zhì)、應(yīng)用賦能“三項(xiàng)行動(dòng)”，深入開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，健全信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。充分發(fā)揮濟(jì)源海關(guān)對(duì)外開放的橋梁紐帶作用，整合相關(guān)部門涉外服務(wù)功能，設(shè)立統(tǒng)一的涉外服務(wù)窗口，推動(dòng)建立大范圍、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外開放格局。堅(jiān)持走出去與引進(jìn)來(lái)相結(jié)合，以龍頭企業(yè)為主體，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議和省“四路五區(qū)”戰(zhàn)略，積極拓展新興市場(chǎng)。高質(zhì)量開展招商引資，創(chuàng)新招商方式，積極走出去，舉辦招商活動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商、商協(xié)會(huì)招商、以商招商等。增強(qiáng)招商針對(duì)性，瞄準(zhǔn)濟(jì)源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)的引進(jìn)力度。加快發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”，調(diào)動(dòng)各鎮(zhèn)、街道招商積極性。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，提高項(xiàng)目落地率。
高標(biāo)準(zhǔn)打造營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦市場(chǎng)主體最強(qiáng)烈的期盼，制定實(shí)施“1+16”營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升方案，深入開展企業(yè)大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)改革措施落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的企業(yè)服務(wù)監(jiān)管氛圍，讓市場(chǎng)主體感受到政府服務(wù)有力度、有速度、有溫度。深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制改革，持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。深化商事制度改革和市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革，全面實(shí)行“證照分離”，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
（六）強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展屏障。以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，按照國(guó)家碳達(dá)峰行動(dòng)要求，繼續(xù)開展污染防治工作，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，讓綠水青山更好造福濟(jì)源人民。
加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理。出臺(tái)濟(jì)源黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。深入實(shí)施環(huán)境治理提效、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國(guó)土綠化提速“四大行動(dòng)”，全面加強(qiáng)黃河及其主要支流自然濕地保護(hù)治理，完成黃河濕地生態(tài)修復(fù)50公頃、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)營(yíng)造林2.28萬(wàn)畝。加強(qiáng)小浪底沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)打造沿黃北岸生態(tài)廊道和沁河生態(tài)廊道，規(guī)劃建設(shè)沁河濕地公園。深入推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，打造森林康養(yǎng)基地2個(gè)、森林特色小鎮(zhèn)1個(gè)、森林鄉(xiāng)村15個(gè)，完成國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)2.6萬(wàn)畝，造林6.45萬(wàn)畝，森林撫育2.8萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率逐步提高，森林蓄積量逐步增加。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，南引黃河水，北調(diào)沁河水，統(tǒng)籌做好水資源調(diào)度，保障蟒河、湨河等城區(qū)水系基本生態(tài)流量。
大力推進(jìn)節(jié)能降碳。及時(shí)跟蹤國(guó)家和省節(jié)能降碳政策，研究制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，編制溫室氣體排放清單，加大低碳、碳交易和碳中和工作力度。探索實(shí)施用能預(yù)算管理和區(qū)域能評(píng)制度，全面推行用能權(quán)有償使用和交易制度，聚焦重點(diǎn)行業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)行動(dòng)。編制固體廢物污染防治專項(xiàng)規(guī)劃，持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，投用海中環(huán)保等項(xiàng)目，提升危廢處置能力。制定綠色發(fā)展意見，抓好靜脈產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展清潔能源，倡導(dǎo)低碳生活，推進(jìn)綠色發(fā)展。
繼續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)。深入推進(jìn)大氣污染防治，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好工業(yè)企業(yè)深度治理、大型裝備化改造等根本性環(huán)保治理工程，完成豫港焦化關(guān)閉退出，做好柴油貨車管控、揚(yáng)塵治理、“散亂污”企業(yè)整治等工作，從源頭治理環(huán)境污染，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，持續(xù)開展河流“清四亂”、河湖（庫(kù)）“三污一凈”等行動(dòng)，加快河湖綜合治理和水生態(tài)修復(fù)力度，實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)治久清”。加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)管控，持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
（七）切實(shí)加強(qiáng)民生保障，提升高質(zhì)量發(fā)展實(shí)效。堅(jiān)持把人民利益放在最高位置，繼續(xù)辦好民生實(shí)事，讓濟(jì)源人民過上更有品質(zhì)、更加幸福、更感自豪的美好生活。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一是提升醫(yī)療服務(wù)保障能力，啟用婦女兒童醫(yī)院，完成中醫(yī)院二期擴(kuò)建，啟動(dòng)人民醫(yī)院東院區(qū)、二院綜合病房樓建設(shè)，提升公立醫(yī)院傳染病救治和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)防控能力。二是提高城鄉(xiāng)供水保障能力，實(shí)施北部供水工程、玉陽(yáng)湖工業(yè)供水工程，啟動(dòng)邵原、南部嶺區(qū)供水工程，擴(kuò)大思禮、承留、克井等區(qū)域公共供水管網(wǎng)覆蓋面積。三是提升城市供熱保障水平，新增供熱面積285萬(wàn)平方米,改善供熱面積215萬(wàn)平方米。四是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局，擴(kuò)建玉川路、天壇路小學(xué)，新建和改建教師周轉(zhuǎn)宿舍500余套，啟動(dòng)農(nóng)村教師保障性住房建設(shè)工程。五是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目47個(gè)，惠及群眾5000戶2萬(wàn)余人，同步規(guī)劃實(shí)施智慧安防小區(qū)建設(shè)。六是加快蟒河生態(tài)廊道建設(shè)，開展蟒河西一環(huán)向東至濟(jì)源界、龍河、盤溪河、湨河等30公里水系治理，為群眾提供水清、岸綠、景美的濱水休閑健身帶。七是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類、減量、資源化利用，完成山區(qū)五鎮(zhèn)壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，落實(shí)“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”垃圾治理模式。八是實(shí)施旅游惠民活動(dòng)，濟(jì)源市民憑身份證可享受王屋山、五龍口、濟(jì)瀆廟、黃河三峽等4個(gè)景區(qū)免門票優(yōu)惠政策。九是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，建設(shè)智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái),為市區(qū)60歲及以上老年人提供一站式居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人樂享居家養(yǎng)老。十是實(shí)施“明眸皓齒”工程，逐步推進(jìn)中小學(xué)教室照明智能化改造，為全市所有適齡兒童實(shí)施免費(fèi)六齡齒窩溝封閉。
以上十件事項(xiàng)是集思廣益、充分征求各方意見、群眾反映最為強(qiáng)烈的民生實(shí)事，是通過代表票決的方式，最終確定的今年十件重點(diǎn)民生實(shí)事。我們將全力辦好，并接受全市人民的監(jiān)督！
做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，有序開展疫苗接種工作，嚴(yán)防聚集性疫情的發(fā)生，不斷鞏固疫情防控成效，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾生命安全和身體健康。
穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、多渠道靈活就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次，新增高技能人才1600人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4500人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2300人。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)監(jiān)察，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
加快健康濟(jì)源建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，構(gòu)建分級(jí)診療、合理診治和有序就醫(yī)新秩序。完善醫(yī)保支付方式，推行按病種付費(fèi)、按疾病分組付費(fèi)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升重大疾病防控能力，啟動(dòng)人民醫(yī)院“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)中心擴(kuò)建等工作。發(fā)展體育事業(yè)，倡導(dǎo)全民健身，完善“一老一小”服務(wù)體系，不斷提升人民群眾健康水平。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體的社保覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、被征地居民社會(huì)保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社保待遇水平。推進(jìn)省智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，籌建未成年人保護(hù)中心。落實(shí)省中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)青年全面發(fā)展。完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。加快保障性安居工程建設(shè)，建設(shè)富士花園二期公租房6棟638套，解決困難群眾“住房難”問題。
推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園綜合治理，新建玉泉實(shí)驗(yàn)幼兒園，開工建設(shè)濟(jì)源一中附屬中學(xué)，啟動(dòng)濟(jì)源四中遷建、濟(jì)水一中改建前期工作，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源布局。完善現(xiàn)代職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)應(yīng)用型本科專業(yè)建設(shè)，支持職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)和“雙高工程”，深化產(chǎn)教融合，打造職教品牌。倡樹良好師德師風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，努力讓每一個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。
傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。深入挖掘愚公移山精神時(shí)代價(jià)值，打造濟(jì)源特色文化品牌。深化文明城市創(chuàng)建，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。完善三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)文物保護(hù)開發(fā)利用工作，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。大力實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，新建城市書房15座，持續(xù)做好“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”“戲曲進(jìn)校園”等演出活動(dòng)。加快完善公共文化服務(wù)體系，突出歷史文化、紅色文化等內(nèi)容，推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。
提高社會(huì)治理能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，推進(jìn)“一村（格）一警”“一村（居、社區(qū)）一法律顧問”“一村（居、社區(qū)）一專職調(diào)解員”全覆蓋，為基層組織和群眾提供法律咨詢服務(wù)5萬(wàn)人次以上，開展法治宣傳教育2000場(chǎng)（次）。完善公共法律服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制較大事故。加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，提升應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、水文、地震等工作。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，人民政府為人民。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，我們要堅(jiān)守初心使命，盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為，拉高坐標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，努力建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。
政治過硬，忠誠(chéng)干事。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫徹政府工作始終，加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治能力，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，做到令行禁止、政令暢通，做政治上的“明白人”“老實(shí)人”，確保濟(jì)源各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，向著更高目標(biāo)邁進(jìn)。
擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，為民干事。堅(jiān)持把干事創(chuàng)業(yè)作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，矛盾面前不回避、敢抓敢管，困難面前不退縮、敢闖敢試，責(zé)任面前不推諉、敢作敢當(dāng)，以精益求精的態(tài)度抓好每一項(xiàng)工作，以動(dòng)真碰硬的作風(fēng)破解每一道難題。堅(jiān)守人民情懷，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾小事當(dāng)作大事來(lái)辦，緊盯群眾“急難愁盼”問題，解決好群眾關(guān)心的收入、就業(yè)、教育、醫(yī)藥安全、住房保障等方面的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
嚴(yán)以用權(quán)，依法干事。政府的一切權(quán)力來(lái)自人民，必須接受人民監(jiān)督。要堅(jiān)定不移厲行法治，增強(qiáng)政府公職人員法治觀念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，提高依法行政能力。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，積極接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，以及離退休老同志的意見和建議，提高人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
高效務(wù)實(shí)，勤勉干事。堅(jiān)持把高效務(wù)實(shí)作為政府工作的生命線，大力倡導(dǎo)“馬上辦、務(wù)實(shí)干”，以超強(qiáng)執(zhí)行力推進(jìn)各項(xiàng)工作迅速落實(shí)。要提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，降低行政成本，為企業(yè)發(fā)展“松綁”、為群眾辦事“解絆”、為基層開展工作“擴(kuò)權(quán)”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。要持續(xù)整治行政不作為、慢作為、亂作為等不正之風(fēng)，依法打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。要全面加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，提高政府辦事效率，持續(xù)為基層減負(fù)，凝聚實(shí)干力量，以實(shí)干成就美好未來(lái)。
清正廉潔，干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)審批服務(wù)、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化資金管理使用審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)持政府過緊日子，讓群眾過穩(wěn)日子，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！
建設(shè)現(xiàn)代化新濟(jì)源的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和示范區(qū)黨工委、市委領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神、脫貧攻堅(jiān)精神，永葆初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，高質(zhì)量高水平建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，全面建設(shè)又富又美的社會(huì)主義現(xiàn)代化新濟(jì)源，奮力譜寫新時(shí)代中原更加出彩濟(jì)源出重彩的絢麗篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕！
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