案例?55?濟(jì)源中級(jí)人民法院
能動(dòng)司法奏響“四部曲”
濟(jì)源兩級(jí)法院為營(yíng)商環(huán)境裝上“法治引擎”
背景介紹
黨的二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)司法保障。對(duì)法院而言，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于破解發(fā)展瓶頸、整合發(fā)展要素、激活發(fā)展?jié)摿ΑI(yíng)造發(fā)展環(huán)境具有重大而現(xiàn)實(shí)的意義。
主要做法
濟(jì)源兩級(jí)法院充分發(fā)揮司法職能作用，全方位提升審判工作和司法服務(wù)水平，為優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)和作為。
“訴速辦”：簡(jiǎn)案快辦，類(lèi)案示范
對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，效率就是生命。濟(jì)源兩級(jí)法院瞄準(zhǔn)企業(yè)司法需求，深化“簡(jiǎn)案快辦、類(lèi)案示范”工作機(jī)制，“三管齊下”最大限度縮短企業(yè)訴訟用時(shí)，打造法治化營(yíng)商環(huán)境“訴速辦”濟(jì)源樣本。
首先，立案時(shí)同步生成《涉企案件提醒單》并納入卷宗材料，全流程標(biāo)記為企業(yè)點(diǎn)亮一路綠燈，提醒法官快立、快審、快執(zhí)、快速流轉(zhuǎn)。
其次，對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單的涉企案件，堅(jiān)持“當(dāng)簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、簡(jiǎn)案快辦、以簡(jiǎn)化多”理念，通過(guò)配強(qiáng)速裁團(tuán)隊(duì)快速審理，形成多拉快跑的“動(dòng)車(chē)”效應(yīng)。
最后，在處理批量的群體性、同類(lèi)型案件時(shí)，通過(guò)個(gè)案示范處理“點(diǎn)亮燈塔”，帶動(dòng)批量案件快速化解、消除爭(zhēng)議，推動(dòng)復(fù)雜涉企案件審理提速增效。
濟(jì)源兩級(jí)法院以“簡(jiǎn)”程序提效率，以“精”審理優(yōu)質(zhì)效，真正實(shí)現(xiàn)了更高層次的“一案巧解，多案共贏”效果。
“在線(xiàn)辦”：信息多走路，群眾少跑腿
濟(jì)源兩級(jí)法院更加積極地將科技與司法深度融合，不斷拓展“最多跑一趟”“最好一趟也不跑”司法服務(wù)范圍，為法官、當(dāng)事人以及律師等多個(gè)司法訴訟主體提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
疫情以來(lái)，線(xiàn)上開(kāi)庭數(shù)量接近開(kāi)庭民事案件總量的五分之一，網(wǎng)絡(luò)庭審已成為濟(jì)源兩級(jí)法院克服時(shí)空阻礙、開(kāi)展審理工作的新常態(tài)。濟(jì)源兩級(jí)法院提前謀劃部署，在原有的互聯(lián)網(wǎng)法庭之外增設(shè)6個(gè)科技法庭，為在線(xiàn)庭審的正常運(yùn)轉(zhuǎn)“保駕護(hù)航”。
“法官愿意用、企業(yè)也很歡迎在線(xiàn)庭審。這次互聯(lián)網(wǎng)法庭的擴(kuò)大擴(kuò)容，極大緩解了‘搶法庭、搶排期’的‘要緊事兒’，我們也可以更專(zhuān)心地投入到庭審中去了。”濟(jì)源市法院一名書(shū)記員如是說(shuō)。
針對(duì)當(dāng)事人關(guān)注的退費(fèi)不快、不便問(wèn)題，濟(jì)源中院出臺(tái)《關(guān)于加快訴訟費(fèi)退費(fèi)辦理流程的規(guī)定》，判決生效后無(wú)需當(dāng)事人申請(qǐng)，法官直接在“案件流程管理系統(tǒng)”發(fā)起退費(fèi)，從“當(dāng)事人申請(qǐng)退”變?yōu)椤胺ㄔ褐鲃?dòng)退”，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓當(dāng)事人“零跑腿”。規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，已主動(dòng)為當(dāng)事人辦理網(wǎng)上退費(fèi)上百起，贏得涉訴企業(yè)與群眾點(diǎn)贊。
“我家在山上，本來(lái)想著改天專(zhuān)門(mén)跑一趟，沒(méi)想到昨天才結(jié)案，今天不用出家門(mén)就收到了訴訟費(fèi)退費(fèi)，法院為群眾考慮得太周到了。謝謝！”家住濟(jì)源市下冶鎮(zhèn)的曹先生深有體會(huì)。
在民事訴訟中，律師發(fā)揮著重要作用。濟(jì)源中院聯(lián)合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、司法局，在河南省內(nèi)率先推出律師在線(xiàn)查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)，濟(jì)源執(zhí)業(yè)律師可持法院開(kāi)具的律師調(diào)查令，登錄“濟(jì)源市不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺(tái)”，在線(xiàn)注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證登錄后，可以提出查詢(xún)申請(qǐng)。工作人員在線(xiàn)核實(shí)無(wú)誤后將查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行線(xiàn)上反饋。律師可在“濟(jì)源市不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺(tái)”直接獲取結(jié)果，無(wú)需本人到場(chǎng)辦理。這一舉措有效提升了當(dāng)事人以及律師的司法獲得感和滿(mǎn)意度。
“易執(zhí)行”：讓勝訴權(quán)益觸手可得
濟(jì)源兩級(jí)法院迎“難”而上，在執(zhí)行工作中向“難”求“易”闊步前行，助力當(dāng)事人勝訴權(quán)益實(shí)現(xiàn)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。
數(shù)智賦能，激發(fā)執(zhí)行活力。濟(jì)源兩級(jí)法院與75家單位實(shí)現(xiàn)“總對(duì)總”對(duì)接工作，與示范區(qū)車(chē)管所、不動(dòng)產(chǎn)中心、公積金中心、市場(chǎng)監(jiān)管局等單位建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)提升涉企案件執(zhí)行效能。濟(jì)源市法院創(chuàng)新運(yùn)用司法網(wǎng)拍“抖音云看房”形式，網(wǎng)拍專(zhuān)員細(xì)致生動(dòng)的在線(xiàn)講解吸引了10000余名網(wǎng)友的“強(qiáng)勢(shì)圍觀”，最終促成拍賣(mài)房屋以溢價(jià)20.4萬(wàn)元成交。與交通銀行濟(jì)源分行合作開(kāi)展“法拍貸”業(yè)務(wù)，有效解決執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)難題，更好維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。
靈活執(zhí)行，彰顯司法溫度。2022年4月，李某拒不履行限期給付濟(jì)源某能源公司近8000萬(wàn)元的生效判決。濟(jì)源中院4名執(zhí)行干警遠(yuǎn)赴安徽合肥、蚌埠的5個(gè)縣區(qū)，克服疫情和40度酷暑高溫帶來(lái)的重重困難，跨地域、跨晝夜連續(xù)奮戰(zhàn)，成功在3天內(nèi)完成了對(duì)被執(zhí)行人120套房產(chǎn)的查封和評(píng)估工作。2022年11月，濟(jì)源市法院特殊執(zhí)行團(tuán)隊(duì)通過(guò)微信遠(yuǎn)程調(diào)解，順利促使申請(qǐng)人郝某、趙某等9人和濟(jì)源某實(shí)業(yè)公司達(dá)成了執(zhí)行和解協(xié)議，挽回了企業(yè)可能遭受的經(jīng)濟(jì)損失，調(diào)解完成后，申請(qǐng)人和被執(zhí)行人不約而同地發(fā)來(lái)微信消息，為執(zhí)行法官高效、負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)點(diǎn)贊。
快速執(zhí)行，助力換擋提速。對(duì)市場(chǎng)主體而言，打官司時(shí)耗費(fèi)的精力就是成本，到位的權(quán)利才是收益。濟(jì)源市法院組建快執(zhí)團(tuán)隊(duì)，不斷挖掘自身潛力，科學(xué)考核最大限度激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單案件更快執(zhí)行完畢。2022年，1562起簡(jiǎn)單執(zhí)行案件平均21.27天結(jié)案，執(zhí)行到位金額逾7300萬(wàn)元。
“服務(wù)+”：延伸職能，加碼減負(fù)
審判之外，法院亦能大有所為。濟(jì)源兩級(jí)法院堅(jiān)持運(yùn)用法治手段，創(chuàng)新涉企案件辦理“五個(gè)一”工作機(jī)制，即提前聯(lián)系一次，判前溝通一次，判后答疑一次，執(zhí)行提醒一次，定期走訪(fǎng)一次，持續(xù)在延伸司法職能上“加碼”，為企業(yè)參與訴訟“減負(fù)”，不斷刷新企業(yè)訴訟全流程更好“用戶(hù)體驗(yàn)”。
“老張，這會(huì)兒在家嗎？我?guī)е颇橙ゼ依镎f(shuō)說(shuō)你們之間的事兒。”濟(jì)源市法院人民調(diào)解員張正常再次撥通了當(dāng)事人張某的電話(huà)，在得到肯定的答復(fù)后，立即驅(qū)車(chē)趕往張某家中。
原來(lái)，張某在裝修自家房屋時(shí)，曾找酒某幫忙做木工活。因?qū)δ竟べ|(zhì)量存在爭(zhēng)議，張某一直未結(jié)清剩余6112元的勞務(wù)費(fèi)，酒某隨后來(lái)到法院求助。然而，張某始終不愿意露面。
張正常決定變“坐堂問(wèn)診”為“上門(mén)看診”。11月1日上午，張正常再次撥通張某電話(huà)，表達(dá)了前往其家中調(diào)解的想法。中午12點(diǎn)多，張某打開(kāi)房門(mén)，看到午飯都沒(méi)顧上吃就跑上門(mén)做調(diào)解的張正常，終于愿意坐下來(lái)當(dāng)面與酒某協(xié)商。最終，在張正常的居中調(diào)解下，雙方握手言和，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
該案是濟(jì)源兩級(jí)法院加強(qiáng)與人民調(diào)解員對(duì)接指導(dǎo)和訴前協(xié)作的一個(gè)典型案例。濟(jì)源市法院擦亮“濟(jì)事清源”金字招牌，指導(dǎo)基層治理單位優(yōu)化調(diào)解服務(wù)，更好滿(mǎn)足企業(yè)和群眾對(duì)解紛的新需求新期待，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防和訴訟前端化解。
濟(jì)源兩級(jí)法院還將司法觸角延伸至社會(huì)治理最末端。法官走出法院，走進(jìn)企業(yè)，把釋法明理、普法宣傳等司法服務(wù)送到企業(yè)門(mén)口，構(gòu)建全流程、全要素、全鏈條法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升大格局：定期開(kāi)展“滿(mǎn)意度提升雙百行動(dòng)”，實(shí)地走訪(fǎng)企業(yè)546家，投遞“普法包裹”1000余份。邀請(qǐng)362家企業(yè)進(jìn)入“濟(jì)源法院聯(lián)企微信群”，企業(yè)在線(xiàn)提問(wèn)、法官在線(xiàn)解答196條。聯(lián)合示范區(qū)財(cái)政金融局、司法局等多家單位成立“濟(jì)源投資者保護(hù)聯(lián)盟”、定期發(fā)布保護(hù)中小投資者典型案例。開(kāi)通微信公眾號(hào)“服務(wù)企業(yè)一鍵通”功能，企法在線(xiàn)智能互動(dòng)……濟(jì)源兩級(jí)法院不斷拉近法庭到廠房的距離，讓法治成果更加公平均衡地惠及企業(yè)，司法服務(wù)保障職能實(shí)現(xiàn)了再延伸再優(yōu)化。
工作成效
該案例被《河南日?qǐng)?bào)》“營(yíng)商環(huán)境看河南”刊發(fā)宣傳推廣。
一站式建設(shè)惠民生暖民心
持續(xù)優(yōu)化便民利民惠民舉措，進(jìn)一步打造糾紛解決更多元、矛盾化解更高效、服務(wù)群眾更便捷的一站式訴訟服務(wù)中心，讓矛盾在“站”前止步，讓糾紛在訴前化解。2023年以來(lái)，共開(kāi)出《涉企案件提醒單》385份，中院訴前調(diào)解分流比50%，訴前調(diào)解成功率100%，基層法院訴前調(diào)解分流率58.08%，訴前調(diào)解成功率55.36%。中院訴前調(diào)解案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)為2天，基層法院訴前調(diào)解案件平均辦理時(shí)長(zhǎng)14.72天，遠(yuǎn)優(yōu)于30天的目標(biāo)要求。
能動(dòng)司法促進(jìn)審判提質(zhì)增效
今年以來(lái)，濟(jì)源兩級(jí)法院民事案件調(diào)解率、法定審限內(nèi)結(jié)案率、平均審理天數(shù)、簡(jiǎn)易程序小額訴訟適用率、小額訴訟適用率、上訴案件及時(shí)立案率等12項(xiàng)審判質(zhì)效指標(biāo)位于“優(yōu)”區(qū)間。兩級(jí)法院涉企一審案件平均立案用時(shí)為0天，一審平均辦理用時(shí)38.2天，二審平均辦理用時(shí)34.89天。民事調(diào)解率為34.63%。涉企案件簡(jiǎn)易程序適用率為93.35%，小額訴訟程序適用率為45.88%。
保障勝訴權(quán)益及時(shí)兌現(xiàn)
今年以來(lái)，濟(jì)源兩級(jí)法院18項(xiàng)指標(biāo)中6項(xiàng)指標(biāo)位于全省第1，16項(xiàng)指標(biāo)位于全省前3名，多項(xiàng)執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)在全省名列前茅：網(wǎng)拍成交率100%，網(wǎng)絡(luò)查控期限內(nèi)發(fā)起率100%，居全省第1。有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率99.80%，居全省第1。實(shí)際執(zhí)結(jié)率54.06%，居全省第2。實(shí)際執(zhí)行到位率29.81%，居全省第3。執(zhí)行完畢率32.86%，居全省第2。法定期限內(nèi)結(jié)案率99.91%，居全省第1。結(jié)案平均用時(shí)39.59天，居全省第3，其中涉企案件的首次執(zhí)行平均用時(shí)為48.68天。
延伸服務(wù)助推獲得感滿(mǎn)意度雙提升
濟(jì)源兩級(jí)法院始終秉持“企業(yè)有需，司法有應(yīng)”理念，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)和企業(yè)家司法體驗(yàn)。今年以來(lái)，中院12368熱線(xiàn)共接聽(tīng)161個(gè)電話(huà)，接通率100%，基層法院12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)共接聽(tīng)822個(gè)電話(huà)，接通率100%。中院印發(fā)《關(guān)于推廣運(yùn)用“人民法院訴訟服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)”的通知》《濟(jì)源中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)工作辦法》，在兩級(jí)法院開(kāi)展“好差評(píng)”工作，當(dāng)事人可通過(guò)人民法院在線(xiàn)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)關(guān)聯(lián)到具體案件和法官，對(duì)于不滿(mǎn)意事項(xiàng)，工作人員進(jìn)行逐案落實(shí)后反饋當(dāng)事人。今年以來(lái)，中院共收到評(píng)價(jià)522次，滿(mǎn)意率為90.04%。基層法院共收到評(píng)價(jià)3799次，滿(mǎn)意率97.95%。
經(jīng)驗(yàn)啟示
濟(jì)源兩級(jí)法院牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，強(qiáng)化信心、匠心、熱心、誠(chéng)心和恒心，堅(jiān)持運(yùn)用法治手段，在立案、審判、執(zhí)行、案件流轉(zhuǎn)、延伸服務(wù)等全方面各環(huán)節(jié)提速增效，不斷提升優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專(zhuān)業(yè)水平，努力為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航、助力添彩。
文章來(lái)源：濟(jì)源中級(jí)人民法院