水美則魚肥，土沃則稻香。營商環(huán)境是一座城市解放生產(chǎn)力、激活創(chuàng)造力、提升競爭力的沃土，也是市場主體活躍、群眾安居樂業(yè)、發(fā)展質(zhì)量跨越的源頭活水。
2022年以來，濟源示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境各指標承辦單位、配合單位瞄準一流，創(chuàng)優(yōu)爭先，固底板、補短板、鍛長板，屢創(chuàng)佳績；各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）挖掘特色，擦亮底色，優(yōu)環(huán)境、強招商、壯產(chǎn)業(yè)，亮點頻閃。
我們推出“‘一把手’談營商環(huán)境”專欄，旨在全面展示各單位優(yōu)化營商環(huán)境的亮點措施、經(jīng)驗做法，達到交流提升、互促共進、凝聚合力的目的，推動濟源營商環(huán)境整體上再提效、再優(yōu)化、再升級，全力打造濟源一流營商環(huán)境城市品牌。
黨組書記、局長 張志敏
為鞏固提升優(yōu)化營商環(huán)境工作成效，近年來，示范區(qū)民政局積極應(yīng)對人口老齡化，以提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為切入點，以老年人個性化需求為導(dǎo)向，探索出養(yǎng)老服務(wù)新路徑，逐步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)日間照料中心為依托，普惠養(yǎng)老院為支撐，中高端醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)項目為補充的養(yǎng)老服務(wù)工作新格局，滿足不同老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和安全感，持續(xù)助力示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大局。
加大服務(wù)供給，補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板
瞄準農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)薄弱短板，加快完善養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，不斷健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，持續(xù)提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。積極組織外出考察，學(xué)習(xí)焦作市武陟縣、開封市蘭考縣等地農(nóng)村養(yǎng)老先進經(jīng)驗。召開濟源民政養(yǎng)老工作推進會，要求各行政村按照“4+n”的模式打造農(nóng)村幸福院，在解決農(nóng)村老年人情感孤獨、日常飲食、健康管理、文化娛樂四大基本需求外，結(jié)合自身實際拓展助浴、助潔、助行、代繳代購、識騙防騙等功能。堅持示范引領(lǐng)，要求每個鎮(zhèn)打造3-5個農(nóng)村幸福院示范點，樹立農(nóng)村養(yǎng)老典范，起到引領(lǐng)作用。積極探索農(nóng)村“慈善+養(yǎng)老”模式，開展慈善助老行動，借助2023年“鄉(xiāng)村振興河南專場”網(wǎng)絡(luò)募捐活動之機，募集慈善養(yǎng)老資金700余萬元，涉及公益養(yǎng)老項目60余個，讓村里老人老有所依、老有所養(yǎng)。
引進專業(yè)公司，規(guī)范社區(qū)養(yǎng)老運營
圍繞社區(qū)日間照料中心“散亂而不規(guī)范、開門而不運營、活動而無組織”等問題，學(xué)習(xí)國內(nèi)先進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)理念和模式，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)參與社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)運營，滿足群眾對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求和期盼。濟源已建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心6個，社區(qū)日間照料中心99個,已實現(xiàn)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。目前，正在運行的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有41個，可為老年人提供日間生活照料、文化娛樂、康復(fù)護理等一站式服務(wù)可為社區(qū)老年人提供文化娛樂等基本的養(yǎng)老服務(wù)。針對部分尚未運營的日間照料中心，民政局多次組織投資集團、各街道負責(zé)同志到杭州市、蘇州市等地考察學(xué)習(xí)，已明確具有相關(guān)運營經(jīng)驗的標桿運營企業(yè)，正在選取運營方案，方案確定后將對日間照料中心項目進行合作運營，做到建設(shè)一個，成熟一個，運營一個，確保日間照料中心這個居家養(yǎng)老服務(wù)“主陣地”矗立，從根本上解決運行窘境，讓人民群眾共享改革成果。
強化監(jiān)督管理，提升機構(gòu)養(yǎng)老質(zhì)量
破解養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管難問題，在日常監(jiān)管基礎(chǔ)上，強化“數(shù)字監(jiān)管”，改進養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平。濟源現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)19個，公辦敬老院7個，社會辦養(yǎng)老機構(gòu)12個，共有養(yǎng)老床位3881張，護理型床位占比64%。通過完善制度建設(shè)、強化監(jiān)督執(zhí)法等方式，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建立健全內(nèi)部管理機制，提升硬件建設(shè)，強化軟件管理，確保機構(gòu)平穩(wěn)運營。同時，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，通過搭建全市統(tǒng)一的養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管平臺，運用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)實現(xiàn)規(guī)范化、智能化監(jiān)管，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、安全管理、風(fēng)險防控等方面的能力和水平。
推進醫(yī)養(yǎng)融合，打造中高端養(yǎng)老模式
聚焦老人醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)需求，強化調(diào)查研究，進一步完善政策體系和工作機制，推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，逐步打造一批服務(wù)能力強、群眾滿意度高、示范引領(lǐng)性強的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。目前，濟源首家醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)機構(gòu)——濟源市老年公寓一期項目已建成完工，該項目占地面積50畝，規(guī)劃建設(shè)9幢養(yǎng)老型建筑，總投資約2.72億元，目前正在對醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)功能提升進行重新規(guī)劃設(shè)計，將高標準打造濟源首家醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)全覆蓋的示范性綜合養(yǎng)老社區(qū)，計劃于12月投入使用。此外，積極協(xié)調(diào)文旅集團、投資集團等平臺公司做好謀劃的醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項目的專項債申報、爭取、使用工作，推動謀劃項目前期手續(xù)的辦理。其中：文旅集團謀劃的“全域文旅融合康養(yǎng)項目”專項債申請2.5億元，已通過審核1.5億元，等待放款；投資集團申請的普惠養(yǎng)老專項再貸款4.6億元，已通過國開行評審，正在辦理前期手續(xù)，等待放款。
探索市場運作，推進智慧養(yǎng)老升級
打破政府包辦養(yǎng)老模式，探索智慧養(yǎng)老市場化運營新途徑，發(fā)揮企業(yè)運營經(jīng)驗豐富優(yōu)勢，依靠市場促進智慧養(yǎng)老降本增效，提供更便捷更高效更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。濟源已先后建成市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺、市級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺調(diào)度中心、街道和社區(qū)級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，示范區(qū)122個養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部聯(lián)網(wǎng)成功，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”的服務(wù)新業(yè)態(tài)，為老年人提供“點菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。今年，已服務(wù)老年群眾30554次，有效提升了居家養(yǎng)老的便利性、舒適性和安全性。目前，正在謀劃智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺運營新模式，通過市場化手段既能滿足老年人助餐、助行、助醫(yī)等基本需求，又可提供醫(yī)療康復(fù)、健康管理等高端服務(wù)，推動智慧養(yǎng)老平臺滿足老年人對美好生活的更高需求，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)環(huán)境。
文章來源：濟源民政