案例?39?濟(jì)源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局
打造“創(chuàng)業(yè)惠客廳” 激發(fā)市場活力創(chuàng)造力
背景介紹
創(chuàng)業(yè)難、成長難，是創(chuàng)業(yè)者普遍反映的問題，濟(jì)源示范區(qū)市場監(jiān)管局聚焦創(chuàng)業(yè)者所需、所急、所盼，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)見面第一人作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造“創(chuàng)業(yè)惠客廳”服務(wù)模式。采用請進(jìn)來和走出去相結(jié)合的方法，變“企業(yè)找政府”為“政府找企業(yè)”，精準(zhǔn)施策，主動為市場主體送政策、送服務(wù)，吸引更多市場主體落戶濟(jì)源，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展，助力濟(jì)源示范區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境。
主要做法
企業(yè)登記是創(chuàng)業(yè)者步入創(chuàng)業(yè)的“第一站”，示范區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合職能部門和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師做客“創(chuàng)業(yè)惠客廳”，開展創(chuàng)業(yè)孵化專題服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難點(diǎn)和痛點(diǎn)作出針對性指導(dǎo)，當(dāng)好創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的引路人、創(chuàng)業(yè)路上的紓困人、企業(yè)發(fā)展的貼心人，通過為市場主體提供創(chuàng)業(yè)“前、中、后”全生命周期服務(wù)，全力培育壯大市場主體，有效激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
樹立“靠前服務(wù)”理念
靠前一步、主動作為，主動了解創(chuàng)業(yè)者需求，做到提前介入、靠前服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。一是升級“廳家合一”服務(wù)模式。在市民之家企業(yè)服務(wù)大廳設(shè)置創(chuàng)業(yè)惠客廳，主動為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、創(chuàng)業(yè)選址、審勢信息，共享各鎮(zhèn)、街道辦事處免費(fèi)辦公住所提供情況和條件，幫助查詢區(qū)域市場主體聚集數(shù)據(jù)、分布情況信息，行業(yè)市場主體的新設(shè)、注銷等動態(tài)信息，便利創(chuàng)業(yè)者因時(shí)制宜、審勢而行，為創(chuàng)業(yè)選址、行業(yè)選擇提供決策參。二是提供創(chuàng)業(yè)定制化服務(wù)。收集各類型企業(yè)不同的創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)需求，針對反映集中的共性需求，定期邀請稅務(wù)、人社等相關(guān)職能部門和銀行、會計(jì)師事務(wù)所、律所和機(jī)構(gòu)等做客惠客廳，在政策落地、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提供服務(wù)；協(xié)調(diào)各部門解決創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)問題，積極爭取“零費(fèi)用”登記地、稅收優(yōu)惠、人才培訓(xùn)、社保減免等政策。三是開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。對接轄區(qū)內(nèi)高校，開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專題指導(dǎo),以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，開通線上、線下創(chuàng)業(yè)平臺，以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社團(tuán)、眾創(chuàng)空間為載體，邀請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師做客“創(chuàng)業(yè)惠客廳”，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，?助力在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展。
突出“便捷服務(wù)”理念
叫響開辦企業(yè)“1100”模式（一網(wǎng)、一次，零費(fèi)用、零跑腿），提速度、拓廣度、增溫度“三個(gè)維度”融合推進(jìn)，持續(xù)打造“濟(jì)速優(yōu)辦”開辦企業(yè)服務(wù)品牌。一是優(yōu)化服務(wù)流程，提升開辦“速度”。企業(yè)登記規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，經(jīng)營范圍“菜單點(diǎn)選式”勾選，企業(yè)住所（經(jīng)營場所）實(shí)行申報(bào)承諾制，且可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、在線比對核驗(yàn)，創(chuàng)新辦事指南二維碼矩陣墻，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)“碼”上辦。簡化申報(bào)材料、登記環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，開辦企業(yè)13事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，全業(yè)務(wù)流程僅需2小時(shí)，執(zhí)照辦理30分鐘。二是創(chuàng)新服務(wù)模式，增加服務(wù)“溫度”。開辟企業(yè)登記自助服務(wù)區(qū)，增設(shè)企業(yè)智能審批機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)管登記、全程零干預(yù)”，將企業(yè)登記的時(shí)間壓縮到10分鐘，打造了老百姓身邊“零見面、零跑腿、零干預(yù)、零等待”的“智慧服務(wù)”。延伸服務(wù)觸角，拓展服務(wù)渠道，先后推出企業(yè)開辦進(jìn)銀行、進(jìn)市場監(jiān)管所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)高校、進(jìn)政府招商服務(wù)中心等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全域登記服務(wù)。三是加大改革舉措，拓展服務(wù)“廣度”。推行企業(yè)開辦、變更、注銷“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和許可證一窗受理、并聯(lián)辦理、一窗出件，有效解解決了準(zhǔn)入準(zhǔn)營的問題。開展“一照多址”改革”，允許在營業(yè)執(zhí)照上增加新的經(jīng)營場所，實(shí)現(xiàn)一照多址，免于新設(shè)登記和分支機(jī)構(gòu)備案，釋放住所資源，降低開辦成本。推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用。打通各辦事平臺與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)壁壘，實(shí)現(xiàn)電子印章隨電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放、免費(fèi)應(yīng)用。以全方位、全時(shí)段、全覆蓋的服務(wù)，最大限度地為創(chuàng)業(yè)群眾提供便利。
突出“閉環(huán)服務(wù)”理念
重塑“監(jiān)管衛(wèi)士、服務(wù)先鋒”新市場監(jiān)管理念，從只關(guān)注登記注冊，向關(guān)注企業(yè)前期創(chuàng)業(yè)、后期成長全過程轉(zhuǎn)變，為新設(shè)企業(yè)提供全周期、全鏈條、閉環(huán)式服務(wù)，做到既扶上馬，又送一程，推動市場主體生得更快、活得好、長得壯。一是助力市場主體“生得快”。牽頭抓好濟(jì)源示范區(qū)培育壯大市場主體工作，綜合精準(zhǔn)發(fā)力，激發(fā)市場活力，2022年新設(shè)市場主體27645戶，市場主體總量達(dá)101710戶，再創(chuàng)新高，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源頭活水。優(yōu)化完善政策環(huán)境，建立示范區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制，牽頭制定《濟(jì)源示范區(qū)市場主體倍增提質(zhì)行動方案》《濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于培育壯大市場主體的實(shí)施意見》等政策，全力以赴助企紓困，聚焦“融資難”問題，2022年指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款3.53億，辦理股權(quán)出質(zhì)登記融資1.2億元，減免市場主體檢驗(yàn)檢測費(fèi)用230余萬元，幫助市場主體增信心、解難題、渡難關(guān)。二是助力市場主體“活得好”。深入推進(jìn)競爭執(zhí)法，維護(hù)市場公平競爭，為市場主體優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。對新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對情節(jié)輕微、沒有主觀故意且未造成實(shí)質(zhì)性危害的違法行為，以警示教育、幫助整改為主，留足發(fā)展時(shí)間和空間。開展信用修復(fù)，對列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信的企業(yè)開展信用修復(fù)，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加大市場價(jià)格監(jiān)管力度。強(qiáng)化廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，12315受理消費(fèi)者投訴辦結(jié)率100%。三是助力市場主體“長得壯”。引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”升級，落實(shí)稅費(fèi)減免、社保、財(cái)政支持、金融扶持等“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策12項(xiàng)，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”400余戶。激發(fā)“質(zhì)量強(qiáng)市”后勁，豫光金鉛榮獲省長質(zhì)量獎，濟(jì)鋼、龍興鈦業(yè)2家企業(yè)榮獲“第十屆市長質(zhì)量獎”，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)幫助246家企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題349項(xiàng)。強(qiáng)化“知識產(chǎn)權(quán)”驅(qū)動，有效發(fā)明專利467件，萬人有效發(fā)明專利擁有量6.5件，有效注冊商標(biāo)總量9288件，建立全省首家地市級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，建立全省首家知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字確權(quán)認(rèn)證中心。
工作成效
“創(chuàng)業(yè)惠客廳”激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，掀起創(chuàng)業(yè)浪潮，市場主體數(shù)量不斷提升，2022年底，示范區(qū)實(shí)有市場主體101710戶，較2021年底增長22.8%，增長率居全省第六位。2023年1-5月份，新增市場主體10374戶，同比增長128.25%，助力培育壯大市場主體工作，有效激發(fā)市場活力，市場主體滿意度和獲得感不斷提升，該創(chuàng)新做法被省委改革簡報(bào)第53期刊登。
經(jīng)驗(yàn)啟示
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境工作永遠(yuǎn)在路上。只有樹立問題導(dǎo)向有解思維、目標(biāo)導(dǎo)向長效思維、結(jié)果導(dǎo)向系統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，才能打造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入源頭活水。
文章來源：濟(jì)源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局