水美則魚肥，土沃則稻香。營商環(huán)境是一座城市解放生產(chǎn)力、激活創(chuàng)造力、提升競爭力的沃土，也是市場主體活躍、群眾安居樂業(yè)、發(fā)展質(zhì)量跨越的源頭活水。
2022年以來，濟(jì)源示范區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境各指標(biāo)承辦單位、配合單位瞄準(zhǔn)一流，創(chuàng)優(yōu)爭先，固底板、補(bǔ)短板、鍛長板，屢創(chuàng)佳績；各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）挖掘特色，擦亮底色，優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)招商、壯產(chǎn)業(yè)，亮點頻閃。
我們推出“‘一把手’談營商環(huán)境”專欄，旨在全面展示各單位優(yōu)化營商環(huán)境的亮點措施、經(jīng)驗做法，達(dá)到交流提升、互促共進(jìn)、凝聚合力的目的，推動濟(jì)源營商環(huán)境整體上再提效、再優(yōu)化、再升級，全力打造濟(jì)源一流營商環(huán)境城市品牌。
優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)工程。作為財政金融部門，我們深知良好營商環(huán)境對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用和深遠(yuǎn)影響，充分發(fā)揮“財政+國資+金融”職能融合的優(yōu)勢，將“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境”理念貫穿在財政金融工作各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為抓手，以市場主體的實際需求為出發(fā)點和立足點，從精簡政府采購工作流程、推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)、創(chuàng)新政銀企服務(wù)方式、拓展企業(yè)融資渠道和降低企業(yè)融資成本等方面全面發(fā)力，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，換企業(yè)發(fā)展之“快”，促經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”，得財政收入質(zhì)量之“高”。2022年以來，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境和優(yōu)化金融營商環(huán)境上，取得了累累碩果，為市場主體提供了切實的便利，更是得到了社會各界的充分認(rèn)可。
財政金融局黨組書記、局長 王利民
實行“一把手”掛帥+專班推進(jìn)
夯實工作基礎(chǔ)
我們作為政府采購和獲得信貸指標(biāo)牽頭單位，深知肩上責(zé)任重大，實行“一把手”掛帥+專班推進(jìn)的工作模式，凝聚上下合力，全力推動優(yōu)化營商環(huán)境走深走實。一是堅持“一把手”掛帥。成立由局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作辦公室，抽調(diào)青年骨干力量組建工作專班，促使各項政策措施落地見效、兌現(xiàn)到位。二是實行周例會和專題會雙推進(jìn)。每周局務(wù)會學(xué)習(xí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和最新工作精神，及時傳達(dá)省、示范區(qū)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的會議要求，切實增強(qiáng)抓好營商環(huán)境工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。每周六召開營商環(huán)境工作推進(jìn)專題會，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。三是營造良好工作氛圍。建立宣傳專員制度，充分利用“報、網(wǎng)、端、微、屏”，挖掘、總結(jié)、提煉日常工作中的創(chuàng)新做法和典型案例，營造良好宣傳氛圍。四是抓實抓細(xì)工作落實。對工作任務(wù)實行臺賬式管理，明確時間節(jié)點，責(zé)任到人，每周對每項工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)，精準(zhǔn)找出短板弱項，對存在問題進(jìn)行重點突破和加快推進(jìn)兩類管理，印發(fā)工作提示函，確保全面完成年度工作目標(biāo)任務(wù)。
政府采購便利度全面提升
多項工作走在全省前列
我們緊緊圍繞“政策整合、流程再造、程序精簡、高效便捷”的整體要求，從政府采購主體實際需求出發(fā)，在審批流程上做減法，在創(chuàng)新監(jiān)管上做加法，在服務(wù)水平上做乘法，著力打造“陽光采購”。一是政府采購監(jiān)管榮獲國家級榮譽(yù)。通過電子化技術(shù)手段，對政府采購項目涉及的信息公開事項實行“鏈條式”管理，主動接受社會監(jiān)督。深入開展專項檢查，加強(qiáng)內(nèi)控制度管理，持續(xù)規(guī)范政府采購行為。2023年，榮獲2021-2022“全國政府采購先進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”稱號。二是率先在全省實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步應(yīng)用。在政府采購活動中，通過線上免費申領(lǐng)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章完成合同在線簽訂，率先在全省實現(xiàn)“一把鑰匙開多把鎖”，真正做到“不跑腿、碼上辦”。三是政府采購綜合交易成本大幅下降。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋政府采購”，實現(xiàn)全交易活動“免注冊、無介質(zhì)、零成本”，大幅度精簡資料錄入和審核等環(huán)節(jié)，有效降低紙張、人工、時間等隱形成本。上半年，完成125個政府采購貨物、服務(wù)和工程項目，采購金額2.04億元，節(jié)約資金1013.3萬元，節(jié)約率4.8%。四是政府采購合同融資貸款增幅全省第一。增加政府采購金融服務(wù)平臺履約電子保函、預(yù)付款保函功能，實現(xiàn)政府采購合同履約保函、預(yù)付款保函合同融資在線辦理，拓展扶持中小企業(yè)金融服務(wù)鏈條。上半年，通過政府采購合同融資為中小企業(yè)發(fā)放貸款1035.2萬元，增幅91.1%，居全省第一。
政銀企對接方式全面創(chuàng)新
主要金融指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)跑全省
截至6月底，濟(jì)源金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額674.65億元，同比增長28.38%，增速連續(xù)24個月居全省第1位。人民幣中長期貸款余額237.9億元，同比增長21.73%，增速居全省第1位。脫貧人口小額信貸余額戶貸率48.45%，超省平均水平近10個百分點，增速居全省第1位。一是創(chuàng)新政銀企對接方式，建立高效服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新開展“周三有約”金融服務(wù)日活動，通過上午線上金融服務(wù)與下午融資需求會相結(jié)合的方式，為企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。同時，開展金融服務(wù)進(jìn)企業(yè)，多途徑推廣金融服務(wù)共享平臺，發(fā)揮平臺實行的“310”線上貸款模式，建成運轉(zhuǎn)高效、信息暢通的政銀企對接模式。上半年，開展線上線下政銀企對接112次，涉及融資需求110.5億元；走訪企業(yè)2471家，達(dá)成合作實際新增或續(xù)貸融資金額212.4億元。二是創(chuàng)新金融特色產(chǎn)品，企業(yè)融資渠道不斷拓寬。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開展牲畜活體抵押、煙葉貸、種糧貸、“肥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”快貸等地方特色信貸產(chǎn)品，最大程度滿足不同群體資金需求。依托“地理標(biāo)識”賦能企業(yè)成功發(fā)放專精特新企業(yè)貸款1000萬元，首次實現(xiàn)“商標(biāo)權(quán)+專利權(quán)”共同質(zhì)押融資業(yè)務(wù)落地。扎實推進(jìn)整村授信，實現(xiàn)525個行政村全覆蓋，上線本土化線上產(chǎn)品“農(nóng)商e貸”，將已授信客戶全部進(jìn)行線上轉(zhuǎn)化，切實做到農(nóng)戶掃碼即貸。三是用足用好金融政策，企業(yè)融資成本不斷降低。通過加強(qiáng)窗口指導(dǎo)、監(jiān)測督導(dǎo)和發(fā)揮利率自律機(jī)制作用等多種方式，推動地方中小法人銀行機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價機(jī)制，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)讓利實體經(jīng)濟(jì)，降低融資利率水平。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年綜合擔(dān)保費率創(chuàng)歷史新低，上半年，為小微企業(yè)辦理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)344筆、同比增長1620%，金額14938.5萬元、同比增長221%。
實現(xiàn)企業(yè)上市和基金賦能“雙驅(qū)動”
金融資本市場呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢
把推動企業(yè)上市、加快培育優(yōu)質(zhì)上市公司、發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，積極構(gòu)建常態(tài)化助推企業(yè)上市工作機(jī)制，統(tǒng)籌構(gòu)建基金發(fā)展“新格局”。一是健全助推企業(yè)上市全流程服務(wù)機(jī)制。堅持“政府引導(dǎo)、市場運作、創(chuàng)新驅(qū)動、規(guī)范發(fā)展”的原則，按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”梯次推進(jìn)模式，健全完善企業(yè)梯次培育體系，推出“一企一策一表”、“服務(wù)秘書制”、“基金賦能產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新培育計劃等，系統(tǒng)推進(jìn)實施企業(yè)上市全周期工作機(jī)制，今年以來招引1家新三板企業(yè)、新申請11家省定上市后備企業(yè)。二是重點上市后備培育企業(yè)拿到上市掛牌“敲門磚”。按照“一事一議”服務(wù)原則，逐個破解企業(yè)上市進(jìn)程中的賭點和難點。6月30日，中原輥軸完成企業(yè)股改，完成企業(yè)上市進(jìn)程的第一步，為申報掛牌奠定堅實的基礎(chǔ)。三是首支國家級中小企業(yè)發(fā)展基金落地濟(jì)源。洛陽制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、濟(jì)源新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資基金、中小企業(yè)風(fēng)險緩釋基金有序運行。國家中小企業(yè)發(fā)展基金河南子基金成功在濟(jì)源注冊，總規(guī)模達(dá)30億元，按照“市場化運作、專業(yè)化管理”運作原則，子基金將面向全國科技、新消費等領(lǐng)域的成長型中小企業(yè)進(jìn)行投資。
成績屬于過去，奮進(jìn)正當(dāng)其時！優(yōu)化營商環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時，我們將繼續(xù)全面落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮財政金融職能作用，統(tǒng)一思想、堅定信心、鼓足干勁，拿出不達(dá)目的決不罷休的勇氣、魄力和韌勁，一以貫之、毫不松勁地解決企業(yè)關(guān)切的難點堵點痛點問題，著力營造一片風(fēng)清氣正、高效便捷的營商氛圍，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)一份財政金融力量。
文章來源：濟(jì)源財政金融局