案例35濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
分階段辦理施工許可?讓審批走上“快車道”
背景介紹
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化施工許可審批流程，有效破解企業(yè)從拿地到動(dòng)工審批環(huán)節(jié)多、動(dòng)工周期長(zhǎng)等難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，濟(jì)源示范區(qū)住建局印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化實(shí)施房屋建筑工程辦理施工許可證的通知》，積極推行分階段辦理建筑工程施工許可新模式，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)。
主要做法
一是實(shí)行分階段施工新模式。分階段施工許可將一次性發(fā)證優(yōu)化分解為“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”（含在土方開(kāi)挖滿足工序需要的基礎(chǔ)施工或地基處理施工等）、“地下室或±0.000以下”、“±0.000以上”三個(gè)階段發(fā)證，項(xiàng)目在滿足各階段手續(xù)辦理?xiàng)l件時(shí)，可以先行開(kāi)工，與后續(xù)手續(xù)并行推進(jìn)。
二是自主選擇施工申報(bào)階段。建設(shè)單位在確定施工總承包單位后，根據(jù)施工進(jìn)展，可自主選擇分三個(gè)階段、兩個(gè)階段或工程整體申請(qǐng)辦理施工許可。
三是優(yōu)化施工許可辦理流程。工程建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理土方開(kāi)挖和基坑支護(hù)階段施工許可拿證開(kāi)工后，可并行辦理國(guó)土、規(guī)劃、圖審等部門(mén)業(yè)務(wù)。與傳統(tǒng)方式相比,省去了等待要件審批、圖紙審查等時(shí)間,為企業(yè)爭(zhēng)取了時(shí)間，節(jié)約了成本。在辦理整體施工許可時(shí)，還可采取告知承諾、容缺辦理方式，采用施工圖審查受理憑證，先行辦理施工許可證，可減少施工圖審查等待時(shí)間，提早開(kāi)工。同時(shí)，將質(zhì)量登記、安全監(jiān)督手續(xù)納入施工許可，實(shí)行“一站式”辦理，確保工程建設(shè)監(jiān)管到位、高效推進(jìn)。
工作成效
分階段辦理施工許可證，是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。該項(xiàng)舉措實(shí)施以來(lái)，共發(fā)放分階段施工許可的項(xiàng)目45個(gè)，建筑單體244個(gè)。項(xiàng)目審批時(shí)限明顯縮短，項(xiàng)目資金利用率提高，項(xiàng)目落地速度加快，較以往至少提前3個(gè)月開(kāi)工，最大限度避免了資源閑置和浪費(fèi)，為企業(yè)節(jié)約了時(shí)間和成本。
經(jīng)驗(yàn)啟示
分階段辦理施工許可證，進(jìn)一步深化了工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加速建設(shè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在推動(dòng)工程項(xiàng)目提前落地開(kāi)工的同時(shí)，住建部門(mén)壓實(shí)事后監(jiān)管主體責(zé)任，對(duì)未按照承諾履職或存在違法違規(guī)行為的，按情節(jié)嚴(yán)重程度，依法依規(guī)采取限期整改、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可等措施，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)其不良行為，確保改革成效不打折扣。
文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局