案例?26?濟源示范區(qū)人力資源和社會保障局
以產聚才興企，產才嵌合共進，打造濟源企業(yè)人才集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強磁場
背景介紹
黨的二十大報告指出：“科技是第一生產力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。濟源靠工業(yè)立市，因工業(yè)而興，工業(yè)化水平超過70%，是全國最大的綠色鉛鋅冶煉基地和白銀生產基地，是河南省重要的鋼鐵、能源、化工、裝備制造基地，擁有豫光、濟鋼、金利、萬洋、富士康、金馬等6家超百億企業(yè)，支撐產業(yè)轉型升級的人才需求強勁，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間廣闊。濟源示范區(qū)全面落實創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦服務匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、增強企業(yè)創(chuàng)新能力，深化人才領域“放管服效”改革，系統(tǒng)推進政策創(chuàng)新、服務提質、生態(tài)優(yōu)化、待遇激勵，為助力企業(yè)特色發(fā)展以特取勝強化人才支持。
工作做法
打好“引育”牌，推動產業(yè)人才遠悅近來。問需于企精準識才。示范區(qū)人社局在“萬人助萬企”活動中，聚焦企業(yè)反映集中的管理型技術型人才短缺等突出問題，立足主導產業(yè)、不同行業(yè)人才需求和市場環(huán)境，聯合人才辦、工科委等部門建立人才分層目錄，針對示范區(qū)重點企業(yè)、主導產業(yè)、新興產業(yè)等重點領域急需短缺專業(yè)且從事生產服務等一線崗位工作的全日制專科畢業(yè)生、取得初級職稱的企業(yè)專業(yè)技術人才、取得高級工職業(yè)資格或技能等級證書的企業(yè)技能人才，另辟蹊徑認定為G類青年人才，對應享受人才生活補貼、本地院校培養(yǎng)獎補、落戶安居保障等政策。按期發(fā)布《濟源示范區(qū)重點產業(yè)及重點領域急需短缺人才需求目錄》、《濟源示范區(qū)國有企業(yè)急需短缺人才需求目錄》，讓人才看得見、用得上、易就業(yè)。搭建平臺儲備人才。定期邀請享受國務院特貼專家、中原學者、中原名師、青年科技創(chuàng)新人才等舉辦企業(yè)人才沙龍、青年人才沙龍、名師教授沙龍等，向專家學者青年人才全方位、面對面、多形式宣傳“人才興濟33條”和40項配套操作指南，1+1政策服務體系。并利用大學生假期扎實開展“青匯濟源”大學生“返家鄉(xiāng)”社會實踐活動，活動創(chuàng)新策劃推出“青聽家鄉(xiāng)”“青看家鄉(xiāng)”“青話家鄉(xiāng)”、組織優(yōu)秀高校畢業(yè)生現場觀摩重點企業(yè)項目等系列活動10場，參與學生超過600人次，搭建在外學子與家鄉(xiāng)常態(tài)化聯系時間的橋梁，為青年才俊與用人單位暢通供需對接渠道，助力家鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。政企聯動多方引才。聯合實施“產業(yè)人才支撐”行動，發(fā)揮知名企業(yè)、重點企業(yè)人才集聚優(yōu)勢，突出靈活機動、快新專精，用好“空中宣講”“視頻面試”，分類開展“專場引才”“巡回訪才”“以才引才”“鄉(xiāng)情引才”等行動，接續(xù)舉辦百日千萬網絡招聘、政校企聯動推介就業(yè)、招才引智大會線上招聘等活動，并創(chuàng)設“局長+主播”新服務薦崗位好對接，推出就業(yè)惠民政策局長大放送、知名企業(yè)人資主管直播薦崗位、線上走校園、云端入企探訪、企業(yè)環(huán)境秀等群眾企業(yè)喜聞樂見的服務，屏對屏互動式引流。開發(fā)“7×24小時”新平臺，匯崗位指尖選，推動招聘求職雙向智配、全時對接。2022年先后發(fā)布企業(yè)人才崗位需求6400多個，吸引2300多名青年人才來濟就業(yè)，協(xié)助濟源鋼鐵、中原特鋼等企業(yè)醫(yī)院、科研院所柔性引進行業(yè)知名高層次人才20余人，通過專場推介、院校招聘和校企合作等渠道，為中國民營企業(yè)500強河南金利金鉛集團公司重點項目投產招聘儲備人才400多人，累計組織開展“濟濟人才·源源涌留”等“10+N”專項活動、局長直播帶崗、“白+黑”（夜市）招聘會，“5+2”全方位立體式招聘會等線上線下招聘活動152場次，其中線上招聘102場次，專場招聘50場次，為1200余家企業(yè)發(fā)布用工崗位信息7.05萬條，線上+線下助力達成就業(yè)意向2.25萬人。深化改革自主育才。面向制造業(yè)發(fā)展對大批量全門類技術型人才需求，著力破解評的用不上、用的評不上等難題，在“人人持證、技能河南”建設中，全面落實企業(yè)技能評價“五個自主”，讓企業(yè)在“評什么、怎么評、如何用”上說了算，支持企業(yè)自主確定評價職業(yè)范圍、評價等級，自主制定技能等級與薪酬待遇掛鉤政策，在金利金鉛等15家企業(yè)設立技能評價機構，全區(qū)可評價工種超200個，2022年全區(qū)企業(yè)新增高級工及以上技能人才1.6萬余人，技能人才占比超過50%；推廣豫光集團師帶徒“五有模式”、富聯科技技能晉級激勵機制等先進經驗，直補快發(fā)企業(yè)培訓取證、技師培養(yǎng)等補貼1090萬元，讓企業(yè)育才有動力、職工發(fā)展有錢景。聚焦高端柔性引才。實施“高層次人才雙引雙培”行動，靈活運用柔性、鄉(xiāng)情引才舉措，通過兼職掛職、技術咨詢、項目合作，聘用或返聘專業(yè)人才擔任技術顧問，吸引更多人才智力資源來濟發(fā)展。綠茵種業(yè)引進方智遠院士成立“河南省綠茵蔬菜種子工程院士工作站”，為“洋白菜”安上了“中國芯”。示范區(qū)管委會聘任洋蔥制種專家吳雄為農業(yè)科技高級顧問，組建育種攻關團隊，建設國內首個長日照洋蔥雜交育種分子實驗室，保障國家“菜籃子”安全。艾探電子海歸博士原子健研發(fā)非制冷硒化鉛紅外探測芯片填補了國內市場空白，達到國際先進水平。
打好“服務”牌，激勵產業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。精心服務助企業(yè)人才快評直審。針對部分企業(yè)人才反映申報職稱“四唯”限制、政策理解難等問題，示范區(qū)人社局將職稱評價“直通車”改革作為2022年營商環(huán)境建設改革創(chuàng)新重點事項，面向有色鋼鐵、化工能源、城建水利等行業(yè)專技人才密集領域，對能力、業(yè)績突出的在職在崗工程技術人才，推動評審標準、評價流程等看得懂、好參評，搞好入企輔導、全程網辦，推進分類認定、考核評價，推動工程領域職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，打通高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道，開辟產業(yè)急需緊缺人才的職稱綠色通道。2022年全區(qū)380名企業(yè)人才取得中高級職稱。精細服務助企業(yè)拓展創(chuàng)新平臺。通過多種途徑向全區(qū)企事業(yè)單位宣傳推介國家、省博士后工作平臺、技能大師工作室最新政策，跟蹤輔導、專人幫辦，推薦優(yōu)秀企事業(yè)單位申報設立基地、工作室，先后在豫光金鉛、濟源鋼鐵、聯創(chuàng)化工等企業(yè)設立3家博士后科研工作站、5家博士后創(chuàng)新實踐基地，其中2022年新增4家博士后創(chuàng)新實踐基地，吸引在站博士6人，促進產學研用相結合。全區(qū)建設國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地數量1個，省級高技能人才培訓示范基地數量13個，省級技能大師工作室數量3個，省級人力資源培訓示范基地1個。精確服務助企業(yè)打造人才“大舞臺”。以目標導向、問題導向、結果導向，推動人盡其才、才盡其用、用有所成。濟源示范區(qū)緊扣產業(yè)需求和事業(yè)平臺，探索建立支持專家人才通過科技成果技術轉化獲取更多收益機制，組織100余家企業(yè)參加科技成果對接會，全面落實高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動補助等政策，加快科技成果轉化，2022年財政科技支出2.73億元，比上年同期增長85.1%，增幅位居全省第一。全社會研發(fā)投入強度2.03％，全省排名第三，在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以外居首位，連續(xù)5年每年支持500萬元。精致服務助企業(yè)人才備受尊崇。積極推進人才專項計劃，用好表彰獎勵政策，重點面向企業(yè)生產經營、科技研發(fā)一線，示范區(qū)人社局會同有關部門先后推薦河南清水源科技股份有限公司董事長王志清榮獲“2020-2021年度河南省優(yōu)秀企業(yè)家”，選拔省學術技術帶頭人10人，享受省政府特殊津貼專家5人，3名企業(yè)家入選“中原企業(yè)家領軍人才”，納入“中原千人計劃”予以支持，形成了高層次人才在推動企業(yè)高質量發(fā)展中勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的示范效應。
打好“暖心”牌，吸引產業(yè)人才留濟發(fā)展。調整政策厚待企業(yè)人才。面向企業(yè)引進的青年人才、高層次人才出臺認定辦法、落實生活補貼，每年開展企業(yè)急需緊缺人才引進活動，鼓勵引導高校畢業(yè)生到企業(yè)生產管理研發(fā)一線鍛煉成才，2021年以來在青年人才儲備計劃中先后認定856名企業(yè)人才，按照每月700-2000元的標準累計發(fā)放生活補貼1600多萬元，引導濟源雙匯、金馬能源等大中型企業(yè)普遍建立優(yōu)才優(yōu)薪激勵機制。2022年在制定《濟源示范區(qū)構建高質量人才發(fā)展體系若干措施》中，及時調整青年人才認定標準、補貼范圍，將有限的財政資金集中投放到企業(yè)引進人才中，對到重點企業(yè)及科創(chuàng)平臺工作的E類、F類人才，在企業(yè)生產一線工作的G類人才，由示范區(qū)人才發(fā)展專項資金分別按照3年內每年2萬元、1萬元、3000元給予生活補貼。智享流動服務便利企業(yè)人才。堅持建立全生命周期的人才服務保障體系，全力打造“近悅遠來”人才生態(tài)。整合有關人才工作事項，依托濟源“智慧人社”，在人社局網站設立高層次人才一站式服務線上線下平臺，為各類高層次人才提供人才安居、子女入學、配偶擇業(yè)、政策咨詢、人才政策智配、人才在線認定等服務，著力構建功能完善、資源集約，“線上+線下”相結合的“一站式”人才服務體系。并全面升級人社官網網頁端、手機端小程序服務平臺，設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才人事和勞動關系四大“一站式”網上服務專區(qū)，推廣特色應用，實行就業(yè)服務、檔案轉移、社保接續(xù)、職稱評審等高頻事項網上辦、即時辦、一次辦，服務企業(yè)人才跨地區(qū)跨行業(yè)順暢流動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化高端保障推進雙引雙培。為吸引更多優(yōu)秀高層次人才和急需緊缺人才來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，配合示范區(qū)黨工委組織部聯合開展“智匯濟源·筑巢引鳳”人才引進提升行動計劃，實行首席人才服務官、人才服務代辦員制度，2021年以來，聯合工科委等部門先后為30家重點企業(yè)引進287名碩士及以上學歷產業(yè)創(chuàng)新人才，加快構建多層次創(chuàng)新人才梯隊。多年來，濟源發(fā)揮能源化工產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，厚植人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，吸引中原學者-河南大學張治軍教授深耕濟源24年，“河南省納米材料工程技術研究中心中試基地”已經發(fā)展成全國唯一一家同時擁有小試、中試和工程驗證試驗平臺及材料性能測試和評價實驗平臺的納米材料與技術孵化基地，成為河南省首批8家中試基地之一。
工作成效
濟源示范區(qū)作為河南省為數不多的人口凈流入城市之一，精準服務白銀深加工產業(yè)的延鏈補鏈強鏈工程，依托豫光金鉛、富聯科技等龍頭企業(yè)，加快培育壯大“愚公煉工”“愚公電工”等“10+1”人力資源品牌，中國勞動保障報、營商河南等省級以上媒體刊登濟源人力資源品牌建設專題報道。深化產教融合工學一體，突出政策引領助企育才，便捷服務優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，尊才愛才構筑人才高地，2022年推薦河南豫光金鉛集團入選國家技能根基工程培訓基地，河南清水源科技股份有限公司、河南河大納米材料工程研究中心有限公司、河南金利重工科技有限公司、河南聯創(chuàng)化工有限公司4家新設立為博士后創(chuàng)新實踐基地。濟源市科學院、河南省科學院濟源先進材料產業(yè)技術研究院先后揭牌運行；河南省中科科技成果轉移轉化中心濟源分中心、超細粉末國家工程研究中心濟源分中心、鄭大濟源研究院等高端創(chuàng)新平臺有序推進，多項科研成果在濟轉化落地，為創(chuàng)新人才引進、產業(yè)轉型升級、企業(yè)特色發(fā)展搭建了平臺、強化了支撐、培育了優(yōu)勢，推進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈耦合，打造了濟源招才引智“新名片”。全區(qū)人才總量達18萬人，占人口總數近25%，省級及以上科研創(chuàng)新平臺達100家，全社會研發(fā)投入強度居全省前列，國家高新技術企業(yè)增速連續(xù)多年居全省首位。
經驗啟示
枝繁巢暖，鳳自來棲。濟源示范區(qū)聚焦直屬科研機構、重點企業(yè)及科創(chuàng)平臺、駐濟高校、公立醫(yī)院等重點領域，研究制定《濟源示范區(qū)構建高質量人才發(fā)展體系若干措施》，明確支持人才發(fā)展的33項措施，配套操作指南40個，形成示范區(qū)“1+1”人才政策服務體系，構建起人才發(fā)展的“四梁八柱”，以海納百川之懷引才聚才，打造人才“蓄水池”；以伯樂相馬之明育才留才，打造人才“新高地”；以云程發(fā)軔之力助才用才，打造人才“大舞臺”；以求賢若渴之心暖才愛才，打造人才“好生態(tài)”。今年，濟源示范區(qū)人社局將在示范區(qū)黨工委組織部領導下，計劃依托“智慧人社建設”，推進“王屋英才卡”一卡集成提供數字化人才服務，讓人才在濟源可以享受“一碼在手，服務全有”的舒適待遇，打造人才的“向往之城”。
案例分析
海外歸來的德國明斯特大學有機化學專業(yè)博士敬元元與出站博士后郭金，在河南清水源科技股份有限公司已工作6個年頭，并安家濟源，目前擔任該公司董事、研發(fā)中心主任。近年來，清水源公司在人社部門支持下，引進高層次人才、建設高能級平臺，打造了以知名院士領銜的國內知名專家團隊，先后引進碩士及以上學歷人才30人，建成了“河南省水處理劑工程技術研究中心”、“清水源-中科院生態(tài)環(huán)境研究中心土壤污染防治與生態(tài)修復工程技術研發(fā)中心”和“河南省第八批博士后創(chuàng)新實踐基地”等科研平臺，發(fā)展成為國內水處理行業(yè)知名上市企業(yè)。
?
文章來源：濟源示范區(qū)人力資源和社會保障局