好的營商環(huán)境，就像“綠水青山”的生態(tài)，滋養(yǎng)著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營商環(huán)境，就像陽光、水和空氣，為市場主體提供充沛的營養(yǎng)、生長的沃土。
好的營商環(huán)境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來，濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，塑造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境形象。
我們推出“濟(jì)源營商環(huán)境‘典型案例’”發(fā)布專欄，旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開拓思路、共促提升，為濟(jì)源打造一流營商環(huán)境品牌營造氛圍，助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)。
案例20濟(jì)源示范區(qū)梨林鎮(zhèn)
盤活閑置資產(chǎn) 引領(lǐng)發(fā)展蝶變
背景介紹
梨林鎮(zhèn)是示范區(qū)確定的生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展創(chuàng)新試驗區(qū)。作為全市重要的糧食產(chǎn)區(qū)，全鎮(zhèn)5.2萬畝耕地紅線雷打不動。我們在加快高質(zhì)量發(fā)展上面臨兩大問題：一方面，新建項目用地審批難、周期長、見效慢；另一方面，梨林鎮(zhèn)新濟(jì)路沿線“躺著”一批停產(chǎn)企業(yè)，空閑土地未能得到有效利用。
為了破解項目用地的困局，幫助優(yōu)質(zhì)項目落地，使閑置資產(chǎn)“舊貌換新顏”，梨林鎮(zhèn)積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)性和主觀能動性，著力破解圍繞盤活的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，采取新措施，發(fā)展新路子，在不新增用地的情況下，項目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，閑置資產(chǎn)變成項目建設(shè)的戰(zhàn)略儲備。主要做法
一是建立機(jī)制。創(chuàng)新開展班子成員分包“四個一”活動，即“分包一個重點(diǎn)項目、盤活一處閑置資產(chǎn)、引進(jìn)一個招商項目、化解一個信訪積案”，實行“一個企業(yè)、一套班子、一線推進(jìn)、一抓到底”的工作機(jī)制，本著利于工作、利于協(xié)調(diào)的原則，采取班子成員主包、相關(guān)部門配合推進(jìn)的模式，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，強(qiáng)力推進(jìn)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盤活工作。
二是摸清底子。各班子成員深入一線調(diào)研，與相關(guān)人員座談，摸清企業(yè)停產(chǎn)和土地閑置的深層次原因，尤其是因為債務(wù)糾紛停產(chǎn)的企業(yè)，重點(diǎn)摸清利益各方的債務(wù)關(guān)系和土地、廠房等現(xiàn)有資產(chǎn)的權(quán)屬。根據(jù)摸底調(diào)研情況，制定班子成員分包盤活停產(chǎn)企業(yè)臺賬，明確土地性質(zhì)、找準(zhǔn)存在問題，具體分包到人。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)。抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建盤活專項工作組，樹立“用發(fā)展來解決歷史遺留問題”的理念，找準(zhǔn)現(xiàn)有問題癥結(jié)，找到利益各方的平衡點(diǎn)，通過化解現(xiàn)有矛盾和引入新的項目，盤活停產(chǎn)企業(yè)。針對停產(chǎn)企業(yè)的地理位置、目前現(xiàn)狀，“一企一策”、“梯次推進(jìn)”，變盤活“路線圖”為“施工圖”，變“指揮員”為“施工員”。
工作成效
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級。以前瞻性的眼光盤活閑置資產(chǎn)，讓梨林傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。梨林這個傳統(tǒng)紡織重鎮(zhèn)“再聞機(jī)杼聲”，欣天紡織生產(chǎn)規(guī)模從盤活前的3.7萬錠恢復(fù)到5萬錠，生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步創(chuàng)新升級；宏基鱘鯢養(yǎng)殖有限公司在原有基礎(chǔ)上嫁接重組，發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，擴(kuò)大鱘鯢養(yǎng)殖規(guī)模，入圍國家級骨干基地名單；養(yǎng)力元飲品盤活橋頭村閑置土地，壯大飲料產(chǎn)業(yè)集群，推動梨林特色飲料產(chǎn)業(yè)在原有基礎(chǔ)上擴(kuò)規(guī)升級。一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在盤活閑置資產(chǎn)中煥發(fā)新的生機(jī)。
二是龍頭引領(lǐng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。通過挑商選商、招大引強(qiáng)實現(xiàn)龍頭帶動，讓梨林的產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。中國500強(qiáng)企業(yè)海大集團(tuán)全資收購經(jīng)營困難的唐美飼料，成立河南牧高樂飼料有限公司，創(chuàng)造了5個月內(nèi)簽約、開工、投產(chǎn)、入規(guī)的“梨林速度”，帶動周邊面粉加工、交通運(yùn)輸、小麥種植全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；山東艾瑞爾在將壽光果蔬種植先進(jìn)模式引入智慧農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園的基礎(chǔ)上，盤活臨近的前榮村毛巾廠，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，正在成為濟(jì)源現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭羊、河南設(shè)施農(nóng)業(yè)的一面旗幟。截至目前，梨林鎮(zhèn)已形成以大河面業(yè)為代表的食品生產(chǎn)、以豐之源為代表的飲料生產(chǎn)、以欣天紡織為代表的紡織輕工、以牧高樂飼料為代表的飼料加工等系列“農(nóng)字號”產(chǎn)業(yè)集群。
三是豐富業(yè)態(tài)便民利民。填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，豐富區(qū)域業(yè)態(tài)，讓轄區(qū)群眾的生產(chǎn)生活更加便利。因資金原因停產(chǎn)的鵬程機(jī)械有限公司通過嫁接重組，在原有廠區(qū)建起了天天樂超市，有效填補(bǔ)了轄區(qū)服務(wù)業(yè)短板，讓群眾在鎮(zhèn)區(qū)也能享受到和城里人一樣的購物環(huán)境和服務(wù)。停產(chǎn)8年的威龍凈水劑有限責(zé)任公司改建為市交通駕校訓(xùn)練場，目前由陽光駕校接手，極大地方便了周邊群眾就近學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)。這些閑置資產(chǎn)的盤活，促進(jìn)了梨林鎮(zhèn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展。
四是集約用地點(diǎn)石成金。作為濟(jì)源重要的糧食安全保障區(qū)，面對土地利用政策日益趨緊，盤活閑置用地幾乎成了梨林新上項目的唯一途徑。梨林鎮(zhèn)從2019年開始盤活閑置資產(chǎn)，先后盤活三友紡織、鵬程機(jī)械廠、安康蜂業(yè)、唐美飼料、金豪膠業(yè)等閑置廠房15處，招引欣天紡織、天天樂超市、浩明飲品、海大牧高樂、博澳科技等15家，閑置土地利用面積達(dá)5萬平方米。過去鎮(zhèn)區(qū)的一塊塊“傷疤”，而今變成了上級的調(diào)研點(diǎn)、群眾的致富點(diǎn)和社會的滿意點(diǎn)，實現(xiàn)了點(diǎn)石成金、化繭為蝶。
五是帶動就業(yè)助民增收。隨著一個個閑置資產(chǎn)的盤活、龍頭項目的引進(jìn)，過去因企業(yè)停產(chǎn)而失去就業(yè)機(jī)會的工人重新上崗，有600余名群眾實現(xiàn)在“家門口”直接就業(yè)。以欣天紡織、海大牧高樂、天天樂超市為代表的“盤活一批”企業(yè)不僅起到了帶動就業(yè)、助民增收的引領(lǐng)作用，也為地方帶來近千萬元的財政收入，有力助推了鄉(xiāng)村振興。
經(jīng)驗啟示
打造一流營商環(huán)境，不僅要吸引外來客商投資落地、建設(shè)項目，還要抓好后續(xù)服務(wù)，讓企業(yè)安下心、扎下根。
梨林鎮(zhèn)通過找準(zhǔn)問題癥結(jié)，化解現(xiàn)有矛盾，引入新的項目，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的盤活，通過樹立一條龍、全鏈條服務(wù)理念，做好服務(wù)企業(yè)的后半篇文章，讓企業(yè)進(jìn)得來、落得下、發(fā)展好，努力培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，為濟(jì)源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展交上滿意答卷。
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文章來源：濟(jì)源示范區(qū)梨林鎮(zhèn)