好的營(yíng)商環(huán)境，就像“綠水青山”的生態(tài)，滋養(yǎng)著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像陽(yáng)光、水和空氣，為市場(chǎng)主體提供充沛的營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)的沃土。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來(lái)，濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，塑造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境形象。
我們推出“濟(jì)源營(yíng)商環(huán)境‘典型案例’”發(fā)布專(zhuān)欄，旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開(kāi)拓思路、共促提升，為濟(jì)源打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌營(yíng)造氛圍，助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)。
案例17?濟(jì)源示范區(qū)公共資源交易中心
招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?全省率先實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化”
背景介紹
為深入推進(jìn)“放管服”改革、實(shí)施國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源”戰(zhàn)略，示范區(qū)公共資源交易中心多措并舉保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展。通過(guò)率先在全省實(shí)現(xiàn)100%遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索推進(jìn)公共資源交易跨區(qū)域協(xié)同化建設(shè)，進(jìn)一步提升評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享能力，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，助力招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。
主要做法
上線全省首家全國(guó)產(chǎn)化軟硬件適配的電子交易平臺(tái)，提升招投標(biāo)電子化水平
2022年5月10日公共資源交易中心上線了全省第一家全國(guó)產(chǎn)化軟硬件適配的電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)100%“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。2022年6月30日，示范區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域完成首個(gè)跨市“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)分為主場(chǎng)和副場(chǎng)。本市公共資源交易平臺(tái)為主場(chǎng)，本市以外的交易平臺(tái)為副場(chǎng)，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)前與市公共資源局交易中心溝通對(duì)接，副場(chǎng)地點(diǎn)由市公共資源交易中心從具備開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)條件的合作平臺(tái)中選取。
招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，須在交易中心平臺(tái)選擇遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，并填寫(xiě)專(zhuān)家人數(shù)。實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目主場(chǎng)專(zhuān)家人員數(shù)不能少于副場(chǎng)，評(píng)委會(huì)主席設(shè)在主場(chǎng)。本市公共資源交易中心管理人員至少在評(píng)標(biāo)前三個(gè)工作日，預(yù)約遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位人數(shù)、評(píng)標(biāo)時(shí)間等。評(píng)標(biāo)前通過(guò)主、副場(chǎng)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取并確定專(zhuān)家名單，同時(shí)做好名單保密工作。
推進(jìn)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化”
2022年7月18日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易活動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的通知》，即日起要求所有工程及政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）均采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源和專(zhuān)家資源共享，不斷提升公共資源配置效率和公平性。截至到目前，濟(jì)源示范區(qū)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率100%，率先在全省招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化”。
開(kāi)啟“多地評(píng)標(biāo)”新模式
為積極推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，11月9日，公共資源交易中心攜手河南洛陽(yáng)、駐馬店，四川瀘州，陜西安康，內(nèi)蒙古鄂爾多斯多地公共資源交易中心，開(kāi)展跨區(qū)域遠(yuǎn)程合作，完成濟(jì)源金花石田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目——梅花園音樂(lè)漂流項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作。這是公共資源交易中心作為主場(chǎng)籌備推動(dòng)的首個(gè)橫跨4省6地的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。在此次評(píng)審中，各地評(píng)審專(zhuān)家通過(guò)完成了實(shí)時(shí)同步遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。整個(gè)評(píng)審過(guò)程規(guī)范有序、可查可溯，實(shí)現(xiàn)了“線下不見(jiàn)面、線上面對(duì)面”的遠(yuǎn)程同框評(píng)標(biāo)。
目前，示范區(qū)公共資源交易中心已在河南省全域及山東、安徽、四川、陜西、內(nèi)蒙古等地建立了常態(tài)化合作機(jī)制，并在跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方面達(dá)成合作意向。公共資源交易中心運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家資源整合共享，有效減少人為因素干擾，規(guī)范交易評(píng)標(biāo)評(píng)審秩序，打造陽(yáng)光高效、公平公正的公共資源交易環(huán)境。2022年交易中心省外遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率達(dá)11.5%。
工作成效
一是最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源和專(zhuān)家資源協(xié)調(diào)共享，不斷提升公共資源配置效率和公平性，助力公共資源交易進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是實(shí)行建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”全覆蓋，依托遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，主副場(chǎng)異地專(zhuān)家音視頻在線互動(dòng)，同步評(píng)審打分，自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告，通過(guò)在線評(píng)審、在線交流、在線錄屏，評(píng)標(biāo)過(guò)程公平公正，從空間上杜絕評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人為控制評(píng)標(biāo)現(xiàn)象。
經(jīng)驗(yàn)啟示
跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作實(shí)現(xiàn)了跨省專(zhuān)家資源共享，有效解決了本地專(zhuān)家數(shù)量不足、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型不均衡等問(wèn)題，為營(yíng)造“清廉招投標(biāo)”環(huán)境提供了有效技術(shù)支撐。下一步，公共資源交易中心將持續(xù)打破地域空間限制，與省內(nèi)外更多區(qū)域交易中心進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)招投標(biāo)信息對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低評(píng)標(biāo)成本，為招投標(biāo)活動(dòng)提供一個(gè)更加公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
來(lái)源：示范區(qū)公共資源交易中心