好的營商環(huán)境，就像“綠水青山”的生態(tài)，滋養(yǎng)著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營商環(huán)境，就像陽光、水和空氣，為市場主體提供充沛的營養(yǎng)、生長的沃土。
好的營商環(huán)境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營商環(huán)境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環(huán)境形象。
我們推出“濟源營商環(huán)境‘典型案例’”發(fā)布專欄，旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，為濟源打造一流營商環(huán)境品牌營造氛圍，助力濟源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)。
案例13??濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局
“全鏈條”服務(wù)讓項目建設(shè)“全程無憂”
項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，是創(chuàng)新發(fā)展的“主引擎”。作為項目建設(shè)的主責部門，濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局聚焦項目建設(shè)“全鏈條”服務(wù)，錨定項目謀劃、簽約、開工、建設(shè)、竣工投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，理順推進機制、壓實責任鏈條、構(gòu)建服務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)全要素保障、全周期管理，讓項目建設(shè)“全程無憂”。
主要做法
科學研判，超前謀劃，以“鏈式思維”做好項目儲備
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上通下達，強化項目政策服務(wù)。每月搜集國家、省最新政策及動態(tài)，形成“政策包”推送至各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）及平臺公司，幫助企業(yè)及時了解國家投資方向，提升項目謀劃質(zhì)量。健全機制，科學謀劃項目儲備。建立健全重大項目謀劃儲備機制，圍繞國家政策支持領(lǐng)域，立足濟源產(chǎn)業(yè)特色，常態(tài)化、高質(zhì)量謀劃儲備項目。實行晚上集中辦公，以“諸葛亮”會方式謀劃包裝項目。今年第一批國家審核通過項目53個，總投資102億元，資金需求32億元；第二批省審核通過項目60個，總投資169億元，資金需求49億元。延鏈補鏈，做強特色產(chǎn)業(yè)鏈條。立足拉長特色產(chǎn)業(yè)鏈條，做強延鏈補鏈文章，提升項目謀劃質(zhì)量。如金馬能源氫能綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園依托現(xiàn)有裝置擴大氫氣規(guī)模，圍繞氫能“制儲運用”開展上下游產(chǎn)業(yè)合作，延伸了苯加氫—環(huán)己烯—環(huán)己醇—己二酸—PBAT新材料產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新探索與煉鋼、有色企業(yè)的合作，構(gòu)建綠色氫能供應服務(wù)商平臺及上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色減排生態(tài)圈。
部門協(xié)同，保障要素，以“模擬審批”助跑項目開工
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部門協(xié)同，創(chuàng)新要素保障支撐。堅持“要素跟著項目走”，凝聚起支持項目建設(shè)部門合力。自然資源和規(guī)劃局瞄準報批“快”、 保障“優(yōu)”、 效率“高”，提供“保姆式”用地服務(wù);住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實行“一窗受理”、“一站式”服務(wù)，高效審批辦理建筑許可；發(fā)展改革和統(tǒng)計局積極為項目爭取能耗指標；生態(tài)環(huán)境局全力做好重大投資項目環(huán)評審批和服務(wù)保障；林業(yè)局統(tǒng)籌做好項目林地手續(xù)辦理服務(wù)服務(wù)。“模擬審批”，無縫銜接高效服務(wù)。打破原有項目“等地-批地-拿地-投建”的傳統(tǒng)模式，對于尚未取得土地使用權(quán)的項目，項目業(yè)主可在用地紅線和規(guī)劃設(shè)計條件確定后，自愿申請“模擬審批”，相關(guān)審批部門視同該項目已取得土地使用權(quán)，采用“批前輔導”“并聯(lián)推進”相結(jié)合的方式，提前開展實質(zhì)性審查，出具各類審查意見，在項目完成交地工作后，將“模擬審批”文件轉(zhuǎn)為正式文件。該方式充分利用了“等地到批地”環(huán)節(jié)的空檔期，實現(xiàn)了無縫銜接，助推項目快速開工。2022年，已為萬洋年產(chǎn)15萬噸鋅基材料綠色智造等項目出具了“模擬審批”文件，實現(xiàn)了項目提前開工。“穿針引線”，銀企對接保障資金。設(shè)立“金融服務(wù)日”，建立完善“線上”銀企常態(tài)化對接、“線下”政銀企三方協(xié)調(diào)對接、金融入企“現(xiàn)場”服務(wù)對接等工作機制，多渠道、多路徑保障項目資金需求，累計召開政銀企融資需求對接會126次，為1670家企業(yè)提供線上線下信貸產(chǎn)品服務(wù)，指導幫助387家小微企業(yè)解決融資難點堵點問題，投放81個項目信貸資金78.2億元。
專員服務(wù)，督導跟進，以“項目管家”護航“全程無憂”
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“項目專員”，?全權(quán)協(xié)調(diào)項目推進。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)，一切圍繞項目干，按照“一個項目、一名專員、一支隊伍”的要求，依托重大項目責任單位組建項目部，為178個省市重點項目、115個“三個一批”項目，以及政策性開發(fā)性金融工具、中央預算內(nèi)資金、專項債等政府類資金項目，各配置一名能力強、素質(zhì)高、有經(jīng)驗的“項目專員”，全權(quán)服務(wù)協(xié)調(diào)項目各類問題。同時，堅持項目周例會制度，集中解決項目建設(shè)中存在遇到的各種等難題，并建立問題臺賬跟蹤督辦，累計解決405個項目難題。精準服務(wù)，提升項目推進質(zhì)量。開展“企業(yè)服務(wù)連心橋”活動，完善“企業(yè)服務(wù)110”訴求響應平臺，深入推進政策落實攻堅、企業(yè)成長助力、數(shù)字賦能提升、項目投資突破、產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、“四項對接”深化、要素保障穩(wěn)基等八項行動，確保企業(yè)問題解決率、滿意率均達到100%。建立臺賬，強化督導確保進度。嚴格落實項目臺賬式動態(tài)督導制度，以“三個一批”考核辦法、建設(shè)獎勵辦法、要素保障等工作機制為抓手，層層傳導壓力，壓實責任。對在談項目、簽約項目、在建項目，從項目的立項、談判、簽約、建設(shè)、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)進行全過程調(diào)度督導，對各級重點項目“一月一調(diào)度、一月一通報”。對推進較慢、手續(xù)辦理滯后的項目，分別向項目責任單位、職能審批部門印發(fā)督導函、提示函。“項目管家”式的服務(wù)，全面加快了項目建設(shè)進度。
工作成效
“三個一批”活動開展以來，濟源參與項目247個，總投資1494億元。經(jīng)轉(zhuǎn)化后達效項目115個，在庫項目132個。其中，“簽約一批”項目38個，總投資364億元，年度計劃投資96億元，目前已全部履約；“開工一批”項目67個，總投資702億元，年度計劃投資258億元，目前完成投資95億元，占年度計劃的37%，開工項目59個，開工率88.3%；“投產(chǎn)一批”項目27個，總投資61億元，年度計劃投資25億元，目前已全部投產(chǎn)。
經(jīng)驗啟示
“全鏈條”服務(wù)、“全要素”保障、“全周期”管理，濟源以“鏈式思維”做好項目儲備，以“模擬審批”助跑項目開工，以“項目管家”護航“全程無憂”，體現(xiàn)了項目謀劃的前瞻性，項目服務(wù)的貼心性，項目管理的專業(yè)性，有效推動了重大項目建設(shè)提速增效，為示范區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
文章來源：濟源示范區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局