前言
好的營(yíng)商環(huán)境，就像“綠水青山”的生態(tài)，滋養(yǎng)著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像陽(yáng)光、水和空氣，為市場(chǎng)主體提供充沛的營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)的沃土。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來(lái)，濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，塑造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境形象。
我們推出“濟(jì)源營(yíng)商環(huán)境‘典型案例’”發(fā)布專欄，旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開(kāi)拓思路、共促提升，為濟(jì)源打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌營(yíng)造氛圍，助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)。
案例?十
濟(jì)源示范區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局
“三個(gè)聚焦”助推“一件事一次辦”?改革落地生根
背景介紹
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升便民惠企服務(wù)水平，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）有關(guān)要求，濟(jì)源政務(wù)大數(shù)據(jù)中心聚焦企業(yè)和群眾高頻辦事需求，堅(jiān)持在便民服務(wù)上做“加法”，在辦事流程上做“減法”，通過(guò)優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)申報(bào)材料、加強(qiáng)信息共享等舉措，扎實(shí)推進(jìn)“一件事一次辦”改革，并將改革成果向鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心延伸，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)同辦，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事。主要做法
聚焦“應(yīng)用需求”拓展一件事服務(wù)內(nèi)涵
濟(jì)源針對(duì)企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)部門間“來(lái)回跑”“重復(fù)跑”問(wèn)題，印發(fā)《濟(jì)源市人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)“一件事一次辦”改革工作的通知》，圍繞關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且辦事需求量大的住宿餐飲、生活商超、美容美發(fā)、醫(yī)護(hù)保健等企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以及社保、醫(yī)保、住房公積金、水電氣暖過(guò)戶等個(gè)人生活服務(wù)業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行流程再造。多次組織召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，明確各個(gè)主題服務(wù)事項(xiàng)的牽頭單位，并立足企業(yè)和群眾辦事實(shí)際，不斷擴(kuò)大“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，在首批梳理推出31個(gè)“一件事”基礎(chǔ)上，新增61個(gè)“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)。目前，濟(jì)源已對(duì)92個(gè)“一件事”編制了服務(wù)指南并制作二維碼，同步在政務(wù)大廳及微信公眾號(hào)上進(jìn)行宣傳推廣。
聚焦“綜合受理”簡(jiǎn)化一件事辦理流程
濟(jì)源以企業(yè)開(kāi)辦、證照聯(lián)辦、“五險(xiǎn)一金”企業(yè)開(kāi)戶、住房公積金簽約抵押貸款等一件事為突破口，圍繞“以部門為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變的改革理念，對(duì)涉及多個(gè)部門的辦理要素和辦事流程進(jìn)行優(yōu)化再造，通過(guò)整合歸并、信息共享等方式重建聯(lián)辦事項(xiàng)清單，精簡(jiǎn)辦事材料，構(gòu)建線下“綜合窗口”辦理，線上“一網(wǎng)受理”的運(yùn)行模式。按照不同服務(wù)主題，線下設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦、證照聯(lián)辦、“五險(xiǎn)一金”企業(yè)開(kāi)戶、公積金簽約抵押貸款等一件事綜合窗口，線上依托“濟(jì)源政務(wù)服務(wù)一件事”平臺(tái)統(tǒng)一辦理入口，共享一套資料，讓群眾從“跑多窗跑多次”變成“到一窗辦一次”，切實(shí)提升群眾辦事體驗(yàn)感。
聚焦“就近辦理”推動(dòng)一件事市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)
濟(jì)源依托16個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，積極推動(dòng)相關(guān)“一件事”下沉至基層辦理，建立“一件事”市鎮(zhèn)同辦機(jī)制，對(duì)于涉及企業(yè)或個(gè)體工商戶相關(guān)的“一件事”，辦事企業(yè)和群眾可就近在市級(jí)大廳或鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照及相關(guān)許可證。以“我要開(kāi)小食品經(jīng)營(yíng)店”為例，群眾到所在轄區(qū)便民服務(wù)中心“一件事”綜合窗口，一次性聯(lián)辦個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品小經(jīng)營(yíng)店登記等相關(guān)證照，如窗口人員了解到群眾想經(jīng)營(yíng)煙草零售業(yè)務(wù)，一并告知其經(jīng)營(yíng)煙草零售點(diǎn)所需具備的相關(guān)條件及申報(bào)材料，在申請(qǐng)條件滿足的情況下，可由鎮(zhèn)便民服務(wù)中心與市級(jí)大廳市民之家聯(lián)動(dòng)，為其提供幫辦代辦服務(wù)，市鎮(zhèn)聯(lián)辦機(jī)制打通了服務(wù)企業(yè)和群眾的最后一公里。
工作成效
“一件事一次辦”改革最大限度減少企業(yè)和群眾跑動(dòng)次數(shù)，壓縮了辦理時(shí)限，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“只進(jìn)一扇門，只跑一個(gè)窗，辦完一件事”。企業(yè)開(kāi)辦一件事，改革前企業(yè)需跑市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、人社等13個(gè)部門窗口、累計(jì)辦理時(shí)間18個(gè)工作日，改革后企業(yè)只需到1個(gè)窗口、2個(gè)小時(shí)即可辦結(jié)；“五險(xiǎn)一金”企業(yè)開(kāi)戶一件事，改革前企業(yè)需跑人社、醫(yī)保、住房公積金3個(gè)部門窗口、累計(jì)辦理時(shí)間為3天，改革后只需到1個(gè)窗口、1個(gè)工作日辦結(jié)；公積金簽約抵押貸款一件事綜合窗口，能夠同步受理住房公積金貸款、審批和不動(dòng)產(chǎn)抵押登記兩個(gè)部門業(yè)務(wù)，今年6月份以來(lái)，該一件事綜合窗口共辦理公積金貸款業(yè)務(wù)21宗，涉及貸款金額872萬(wàn)元。初步統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)通過(guò)“一件事一次辦”平臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)1200余個(gè)，真正提高了政務(wù)服務(wù)效能，提升了企業(yè)群眾獲得感和滿意度。
經(jīng)驗(yàn)啟示
濟(jì)源以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，結(jié)合實(shí)際梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，堅(jiān)持線上+線下相結(jié)合的原則，建立綜合受理、市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門、跨層級(jí)政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。企業(yè)開(kāi)辦、五險(xiǎn)一金企業(yè)開(kāi)戶、住房公積金簽約抵押貸款等一件事的深入應(yīng)用，切實(shí)提高了企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感和獲得感。
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文章來(lái)源：濟(jì)源示范區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局