前言
好的營(yíng)商環(huán)境，就像“綠水青山”的生態(tài)，滋養(yǎng)著這座城市生生不息、繁榮向上。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像陽(yáng)光、水和空氣，為市場(chǎng)主體提供充沛的營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)的沃土。
好的營(yíng)商環(huán)境，就像夏日的綠蔭、避雨的港灣，給予這座城市的人以溫暖和力量。
2022年以來(lái)，濟(jì)源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，疏通堵點(diǎn)、紓解難點(diǎn)、解決痛點(diǎn)，塑造近悅遠(yuǎn)來(lái)的營(yíng)商環(huán)境形象。
我們推出“濟(jì)源營(yíng)商環(huán)境‘典型案例’”發(fā)布專欄，旨在展示亮點(diǎn)、交流互鑒、開(kāi)拓思路、共促提升，為濟(jì)源打造一流營(yíng)商環(huán)境品牌營(yíng)造氛圍，助力濟(jì)源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)。
案例?9
濟(jì)源示范區(qū)財(cái)政金融局??立足實(shí)際 借鑒經(jīng)驗(yàn)?
打造濟(jì)源特色政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境品牌
背景介紹
為營(yíng)造濟(jì)源示范區(qū)一流營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)感，財(cái)政金融局以惠企、利企、便企為導(dǎo)向，從融資信貸紓困、扶持中小企業(yè)、推進(jìn)全流程電子化等方面入手，采取多種有效措施，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力，著力提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群唾|(zhì)效，努力打造濟(jì)源特色政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)高效營(yíng)商環(huán)境品牌。主要做法
發(fā)揮政策功能 大力支持中小企業(yè)發(fā)展
一是專門面向中小企業(yè)采購(gòu)優(yōu)惠。適宜中小企業(yè)提供采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，專門向中小企業(yè)開(kāi)放。二是提高預(yù)留采購(gòu)份額優(yōu)惠。預(yù)留預(yù)算總額30%至40%適宜項(xiàng)目專門給中小企業(yè)，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例60%以上。三是加大價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。面向小微企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)合作的，按4%—6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠價(jià)格參評(píng)。該標(biāo)準(zhǔn)已嵌入招標(biāo)文件中。
切實(shí)降低采購(gòu)成本 減輕企業(yè)資金壓力
一是全面免除政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，免收標(biāo)書費(fèi)用。確需履約保證金的，按保函形式收取。二是提高政府采購(gòu)預(yù)付款比例，有效降低供應(yīng)商運(yùn)營(yíng)壓力和交易成本。預(yù)付款比例提高到合同金額的50％以上，合同簽訂后2個(gè)工作日支付預(yù)付款。三是及時(shí)組織驗(yàn)收。收到驗(yàn)收申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收。四是提升工作效能。合同在線簽訂、電子發(fā)票在線上傳，實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”“秒收款”。五是推動(dòng)“政采貸”工作落地，有效解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。六是發(fā)揮政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)，積極采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，助力消費(fèi)扶貧和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
確保公平公正 提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?/span>
一是公開(kāi)開(kāi)標(biāo)過(guò)程。開(kāi)放政府采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)觀摩。二是全面公開(kāi)評(píng)標(biāo)結(jié)果。書面（含電子方式）告知投標(biāo)人未通過(guò)資格審查原因、評(píng)審得分與排序、無(wú)效響應(yīng)原因等。三是加大信息公開(kāi)監(jiān)管方式。實(shí)行“全鏈條”可視化管理，政府采購(gòu)預(yù)算各環(huán)節(jié)信息閉環(huán)串聯(lián)，確保采購(gòu)信息依法、全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)。四是質(zhì)疑答復(fù)在線公開(kāi)，行政裁決質(zhì)效大幅提升，復(fù)議“零撤銷”、訴訟“零敗訴”。
強(qiáng)化監(jiān)督管理 保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
一是加強(qiáng)采購(gòu)人管理，落實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。科學(xué)編制采購(gòu)預(yù)算，做到超預(yù)算、無(wú)預(yù)算不采購(gòu)。二是規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格執(zhí)行名錄登記注冊(cè)制度。三是嚴(yán)格政府采購(gòu)評(píng)審專家入庫(kù)管理、隨機(jī)抽取使用制度，嚴(yán)把“入口關(guān)”。四是加大對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管。嚴(yán)格查處對(duì)供應(yīng)商的差別待遇或歧視待遇的問(wèn)題，營(yíng)造中小微企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。公開(kāi)舉報(bào)投訴途徑，開(kāi)展保證金、隱形壁壘等問(wèn)題專項(xiàng)清理，不斷凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境。
發(fā)揮信用作用 健全完善誠(chéng)信體系
一是健全誠(chéng)信管理辦法。完善政府采購(gòu)誠(chéng)信管理和信用監(jiān)管及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，規(guī)范約束采購(gòu)行為，加大跨部門共享信用聯(lián)合懲戒力度，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”。二是強(qiáng)化信用結(jié)果運(yùn)用。限制失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為人員參與政府采購(gòu)活動(dòng)，并從政府采購(gòu)公布名錄中擇優(yōu)選取代理機(jī)構(gòu)。三是加大約束懲戒力度。明確政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴渠道和方式，高效處理投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，完善財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后有效監(jiān)管。
工作成效
2022年148家預(yù)算單位完成206個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)金額54682.75萬(wàn)元，節(jié)約資金1914萬(wàn)元，節(jié)約率3.5%。網(wǎng)上商城交易額4764.42萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)1218.81萬(wàn)元，增幅34.4%。為15家中小企業(yè)解決了融資難題，累計(jì)發(fā)放政府采購(gòu)合同融資貸款3875.1萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)2216.27萬(wàn)元，增幅133.6%，位居全省第一。在全國(guó)政府采購(gòu)監(jiān)督峰會(huì)組委會(huì)、《政府采購(gòu)信息報(bào)》、政府采購(gòu)信息網(wǎng)組織的全國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)聯(lián)合評(píng)比中榮獲2021-2022年全國(guó)“政府采購(gòu)先進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。
經(jīng)驗(yàn)啟示
政府采購(gòu)工作的好壞與營(yíng)造濟(jì)源一流營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)，具體工作中要求我們立足實(shí)際，學(xué)習(xí)先進(jìn)，積極探索，拓寬思路，注重實(shí)效，持之以恒。堅(jiān)持“陽(yáng)光采購(gòu)”，努力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”等信息化、數(shù)字化、智慧化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建集智慧化、集成化、數(shù)字化、精細(xì)化、透明化為一體，多措并舉具有濟(jì)源特色的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。
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